25RS0028-01-2023-000334-10
Дело № 5-15/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 ноября 2023г. п. Терней Тернейского района Приморского края
Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.
ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
09 сентября 2023г. в 17 часов 35 минут, в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по побережью б.Озера Японского моря на берегу обнаружено маломерное плавательное средство – лодка надувная белого цвета с надписью на борту Tadpole в которой находилось 10 особей кеты. В непосредственной близости от места обнаружения маломерного плавательного средства в акватории б.Озера Японского моря находилась, установленная в воде ставная сеть. Рядом с обнаруженным маломерным плавательным средством находился ее владелец ФИО1. Каких-либо разрешительных документов на право добычи (вылова) морских биологических ресурсов с использованием ставной сети последний не имел.
По данному факту 09.09.2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО8 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.
В ходе административного расследования установлено, что ФИО1 не имея путевки на добычу (вылов) морских биологических ресурсов в 06 часов 00 минут 09.09.2023г. в районе запретном для добычи вылова кеты в подзоне Приморья осуществил постановку, принадлежащей ему ставной сети, используя личное маломерное плавательное средство. Впоследствии в 16 часов 30 минут 09.09.2023г., используя ранее установленное орудие лова, совместно с ФИО4, в нарушение пп. «г» п.53, пп. «и» п.62, п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, осуществил добычу 11 особей кеты и их транспортировку к берегу, тем самым причинив ущерб животному миру РФ в размере 44 198 РФ.
25 сентября 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО8, принявшим дело к своему производству, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.
ФИО1 о рассмотрении административного дела надлежащим образом и своевременно уведомлялся, однако в судебное заседание не явился. Обратился в суд с заявлением-телефонограммой о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, в силу требований ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела.
Исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
На основании ст.34 того же Федерального закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Рыболовство носит разрешительный характер.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 названного федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.
Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023).
Согласно подпункта «г» пункта 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.05.2022 N 285, запрещается осуществлять любительское рыболовство: тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков, за исключением, добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства.
Участок акватории Японского моря в районе постановки ставной сети не входит в районы, перечисленные в Приложении № 7, является запретным для добычи четы.
Пунктом 53 Правил, запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков.
В силу п.п. «и» п.62 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве запрещаются: применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
В соответствии с п.63 Правил рыболовства, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 09 сентября 2023г. в 17 часов 35 минут, в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по побережью б.Озера Японского моря на берегу обнаружено маломерное плавательное средство – лодка надувная белого цвета с надписью на борту Tadpole в которой находилось 10 особей кеты. В непосредственной близости от места обнаружения маломерного плавательного средства в акватории б.Озера Японского моря находилась, установленная в воде ставная сеть. Рядом с обнаруженным маломерным плавательным средством находился ее владелец ФИО1. Каких-либо разрешительных документов на право добычи (вылова) морских биологических ресурсов с использованием ставной сети последний не имел.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.09.2023г. (л.д. 1), в ходе административного расследования установлено, что ФИО1 не имея путевки на добычу (вылов) морских биологических ресурсов в 06 часов 00 минут 09.09.2023г. в районе запретном для добычи вылова кеты в подзоне Приморья осуществил постановку, принадлежащей ему ставной сети, используя личное маломерное плавательное средство. Впоследствии в 16 часов 30 минут 09.09.2023г., используя ранее установленное орудие лова, совместно с ФИО4, осуществил добычу 11 особей кеты и их транспортировку к берегу;
протоколом досмотра транспортного средства от 09.09.2023г., согласно которому, сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю было досмотрено маломерное плавательное средство в котором обнаружено 10 особей кеты в нежизнеспособном состоянии (л.д. 4-5);
заключением специалиста от 18.09.2023г. в соответствии с которым, 10 особей принадлежат к роду Тихоокеанские лососи, вид Кета, на теле всех особей имеются следы объячеивания от синтетической мононити, что свидетельствует о том, что они добыты с использованием ставной сети (л.д. 29-30);
актом перерасчета водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в досмотренном маломерном плавательном средстве обнаружены: 10 особей кеты, которые были пересчитаны (л.д.11);
протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2023г., в соответствии с которым, у ФИО1 были изъяты водные биоресурсы, лодка резиновая, весла 2 шт. (л.д. 12-13);
протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15);
протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);
протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ – сети ставной (л.д. 18-19);
актами приема-передачи изъятых вещей на хранение № от 09.09.2023г. и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23);
протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 11.09.2023г. (л.д. 24);
протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 13.09.2023г. (л.д. 27);
протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 14.09.2023г. (л.д. 28);
информацией Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 19.09.2023г. о рыночной стоимости килограмма сырца кеты по состоянию на 09.09.2023г. - 350 рублей (л.д. 33);
информацией ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ТИНРО» от 21.09.2023, согласно которой средняя масса одной особи кеты в Тернейском МО в первой декаде сентября 2023г. составила 3,6 кг. (л.д. 34),
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ от 25 сентября 2023г. в отношении ФИО1.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.
В судебном заседании установлено, что сотрудниками ПУ ФСБ при осмотре маломерного плавательного средства было обнаружено именно 10 особей кеты, изъято 10 особей кеты, специалистом определен видовой состав в отношении именно 10 особей кеты.
При указанных обстоятельствах, предметом административного правонарушения являются именно 10 особей кеты.
Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО1 вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.
Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра маломерного плавательного средства и протокол изъятия вещей и документов был составлен должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО1, в отсутствие понятых, но с ведением фото и видеофиксации, что не может является нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо документов на водные биологические ресурсы ФИО1 при их изъятии предоставлены не были.
Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО1 не имея путевки на добычу (вылов) морских биологических ресурсов в 06 часов 00 минут 09.09.2023г. в районе запретном для добычи вылова кеты в подзоне Приморья осуществил постановку, принадлежащей ему ставной сети, используя личное маломерное плавательное средство. Впоследствии в 16 часов 30 минут 09.09.2023г., используя ранее установленное орудие лова, совместно с ФИО4, в нарушение пп. «г» п.53, пп. «и» п.62, п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 285, осуществил добычу 10 особей кеты и их транспортировку к берегу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Государственным инспектором действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении ФИО1 добычи 10 особей кеты и их транспортировки к берегу в нарушение требований Правил рыболовства.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 13 860 руб. 00 коп.. Расчет произведен с учетом добычи 11 особей кеты, средний вес которой составляет 3,6 кг за одну особь, средней рыночной стоимостью одного килограмма сырца 350 руб. Поскольку в судебном заседании установлено, что предметом административного правонарушения являются именно 10 особей кеты, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов составляет 12 600 рублей.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.
Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, характер совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, степень его тяжести, его последствия и степень вины ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая личность виновного, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд полагает необходимым назначить ФИО1, в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 6 300 рублей 00 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Изъятые: биоресурсы- 10 особей кеты, ставную сеть, суд считает необходимым уничтожить, маломерное плавательное средство и весла 2 шт. – возвратить законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6 300 (шесть тысяч триста) рублей 00 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Изъятые: 10 особей кеты, ставную сеть - уничтожить, маломерное плавательное средство и весла 2 шт. – возвратить законному владельцу.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю
БИК 010507002
Расчётный счет: <***>
К/с: 40102810545370000012
Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601081019000140
Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)
ИНН <***>
КПП 250802003
ОКТМО 05714000
УИН 18907247860230006590,
Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.
Судья О.В. Бенерович
Постановление вступило в законную силу ____________2023 г.
Срок предъявления постановления 2 года
Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен
Судья О.В. Бенерович