Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Волосовского районного суда <адрес> Рычков Дмитрий Леонидович;

с участием ФИО2 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, владеющего языком, на котором ведется судопроизводство на территории РФ, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка,

установил:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 въехал (прибыл) на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО2 по истечению установленного срока пребывания, в нарушение п.п.1, 2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, за что постановлением Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, после чего, с ДД.ММ.ГГГГ, продолжал незаконно находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, до настоящего времени, вплоть до его выявления ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 50 минут, возле <адрес> А на <адрес>.

ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, по истечению срока пребывания на территории РФ, а также будучи привлеченным к административной ответственности по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из-за наличия семейных отношений с гражданкой РФ. Кроме того, указал, что на территории РФ проживает с женой и детьми, гражданами РФ.

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, где он указал, что с нарушением согласен;

- рапортом сотрудника полиции и протоколом о доставлении иностранного гражданина ФИО2, выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут возле <адрес>А на <адрес>, который на территории РФ находится с нарушением миграционного законодательства;

- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики Узбекистан на имя ФИО2;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением из ОМВД России по <адрес>, в соответствии с которым ФИО2 не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось. Патента на работу не имеет.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины ФИО2 в совершенном правонарушении.

Оснований для оговора ФИО2 сотрудниками правоохранительных органов, судом не установлено.

В свою очередь в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно п.2 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

ФИО2 не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона.

Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы ФИО2 выполнить требования закона, судом не установлены.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО2, суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ;

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает – раскаяние лица, совершившее административное правонарушение, а также, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, наличие малолетнего ребенка;

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 на территории РФ имеет семью, состоящую из жены (гражданки РФ, брак согласно свидетельства заключен ДД.ММ.ГГГГ) и рожденного в браке малолетнего ребенка – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Согласно правовой позиции КС РФ изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа в максимальном размере, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни, в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность устройства семейной жизни, разлучение с членами его семьи – женой и малолетним ребенком, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО2 права на уважение семейной жизни.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - штрафа в размере 7000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и <адрес>), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41606101, счет получателя 03№ в отделение Ленинградское Банка России, БИК 014106101, Кор./сч 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: