Решение по делу № 2-169/2023 от 18.07.2023 - об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, а также судебных расходов.

Дело №

УИД 28RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года пгт.Февральск

Селемджинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боровикова Р.В.,

при секретаре Сютик С.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, а также судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес>, в обосновании своих доводов указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности социального работника в Государственном казенном учреждении <адрес> — Управлении социальной щиты населения по <адрес>. В феврале 2023 года в мой адрес ответчиком было направлено уведомление о том, что на имя работодателя ДД.ММ.ГГГГ поступила докладная записка заведующей отделением по социальной работе ФИО4 о ненадлежащем исполнении истцом должностных обязанностей, а также нарушении ею прав клиента, было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить объяснительную записку. К уведомлению было приложено два Акта посещения граждан, состоящих на социальном обслуживании: Акт посещения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, Акт посещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 В Акте посещения ФИО6 указано, что на момент посещения (ДД.ММ.ГГГГ) в комнате не убрано, на столе грязная посуда, жалоб на социального работника нет. На момент посещения ФИО5 у нее в квартире запах уксуса, в комнате не убрано, полы грязные. На уведомление ДД.ММ.ГГГГ я написала пояснительную, в которой указала, что проверка проводилась в мой нерабочий день (четверг), в моё отсутствие, что я не могу отвечать за то, в каком состоянии находится жилое помещение и сам гражданин, состоящий на социальном обслуживании, в свои нерабочие дни. О том, что ФИО5 нуждается в ежедневном уходе, она ставила в известность ответчика, ДД.ММ.ГГГГ письменно обращалась к работодателю по данному вопросу. Однако работодатель приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ наложил дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. В чем выразилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ не содержит, при каких обстоятельствах было совершено. Настаивает, что не совершала дисциплинарных проступков, в свой нерабочий день не несёт ответственность за санитарное состояние жилого помещения граждан, находящихся на социальном обслуживании. Считает, что неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, а кроме того ею понесены судебные издержки, возникшие в связи с оплатой консультационных услуг юриста.

Просит суд признать незаконным приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании»; взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> - Управления социальной защиты населения по <адрес> 5000 рублей 00 копеек в счет компенсации морального вреда и дополнительно понесенные расходы в размере 3 500 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО2 исковое заявление поддержала по основаниям, в нём изложенным, настаивала на удовлетворении иска, дополнительно пояснила, что работодателя к ней предвзятое отношение, поскольку она восстановилась на работе через суд и стала работать. Условия у её клиентов были неудовлетворительные, была полная антисанитария, пришлось вытравливать тараканов, клопов, убираться и сделать ремонт, в итоге получила нарекание и замечания, с чем не согласна. Проверка проводилась в её нерабочий день, по договору она работает три дня в неделю, понедельник, среда, пятница. ФИО3 более менее дееспособный, у него приготовление пищи 6 раз в месяц, у ФИО12 -20 раз в месяц. ФИО12 – лежачая, за ней нужен постоянный посторонний уход, необходимо менять памперс. То, что происходит у клиентов в её отсутствие, она знать не может, к клиентам ходят гости, она не может за это отвечать. По должностной инструкции у неё уборка у клиентов 1 раз в неделю, проводит она её в пятницу. Когда приходит к ФИО3, у него могут находиться друзья, ФИО3 употребляет спиртное. У ФИО12 заболевание тазобедренного сустава, она никуда не выходит, но к ней тоже посещают друзья. ФИО3 может себе самостоятельно приготовить пищу, а ФИО12 нет. По поводу стирки клиентам было доведено, что это платная услуга, 200 рублей за час, они были согласны, ФИО3 подписал заявление сам, ФИО12 – с её поддержкой, она не могла идти против воли клиентов. Полагает, что работодатель не желает, чтобы она работала, потому что когда она находится в отпуске и её обязанности исполняет другой социальный работник не должным образом, о чем она уведомляет работодателя, писала докладные. Уксусом обрабатывала стены, диван. Периметр дивана был в фекалиях клопов и тараканов, промоченный мочой, клиент была не против. За специальными средствами для дезинфекции обращалась в СЭС <адрес>, но ни никакие меры не приняли, в домоуправление давали немного раствора. Клиент была вся искусана клопами. Она положила её в больницу, сделала в её помещении ремонт своими силами, выбросила диван и купила железную кровать, сейчас у клиента нет ни клопов, ни тараканов. Она просила заключить с ней дополнительный договор, так как клиент нуждается в постоянном постороннем уходе, замене памперсов, но ей было отказано.

Ответчик Государственное казенное учреждение <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, телефонограммой в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указал о том, что считает приказ о дисциплинарном взыскании правомерным по следующим основаниям. ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ФИО1 в должности социального работника, ею подписаны должностные инструкции, где утверждены ее трудовые обязанности. В соответствии с должностными инструкциями ФИО2 осуществляет уход за закрепленными за ней клиентами (ФИО6 и ФИО5). Рабочими днями у истца, согласно графику является понедельник, среда, пятница. В указанные дни истец обязан осуществить комплекс мероприятий по социальному обслуживанию на дому нетрудоспособных граждан, в соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Приготовление пищи у ФИО5 производится 20 раз в месяц. ФИО6 - 6 раз месяц, уборка помещения производится 4 раза в месяц, приготовление пищи производится с расчетом выходных дней социального работника. Контроль за работой социальных работников возложен на заведующего социального отделения по социальной работе ГКУ АО ФИО1 по <адрес>. Клиенты ФИО6 и ФИО7 проживают в пгт. Февральск, который находится в 230 км. от районного центра Экимчан и фактического нахождения ФИО1. Поездки в пгт.Февральск планируются для решения нескольких вопросов и не всегда могут совпадать с работой социальных работников. Заведующий социальным отделением имеет право в любой день посещать клиентов, производить осмотр домашнего обихода, проводить беседу с клиентами. Выявлять потребности, узнавать пожелания. Участвовать в жизни незащищенных граждан. По многим рабочим вопросам машина ФИО1 со специалистами и работниками мобильной бригады ДД.ММ.ГГГГ находилась в пгт.Февральск, был осуществлен обход пожилых граждан, нетрудоспособных граждан. Целенаправленная проверка клиентов ФИО2 не проводилась, было посещение граждан работниками социальной защиты. В результате посещения и была составлена докладная заведующего социальным отделением ФИО4, что в квартире ФИО5 и ФИО6 не убрано, имеется грязная посуда, грязные полы. Со слов ФИО6, социальный работник его посещала за день проверки. У ФИО7 из приготовленной пищи, две котлеты и хлеб на весь день, учитывая немобильное состояние гражданина, приготовленной пищи должно хватать на дни, когда социальный работник не работает и находится в непосредственной близости. Помимо докладной, данные обстоятельства зафиксированы в актах посещения гражданина, состоящего на социальном обслуживании.

Истица ссылается, что она информировала о необходимости установить за гражданкой ФИО5 ежедневный уход. ФИО1 Н.В. составила ежедневный график посещения ФИО2 с учетом ее часов, то есть 1/8 часа с рабочей неделей в 5 дней. График посещений был составлен и направлен на ознакомление истцу, которая с изменениями не согласилась, ссылаясь на трудовой договор, выставила претензию. Учитывая не согласие социального работника, для выполнения возложенных на нее функций социальный работник осуществляет социальное обслуживание на дому нетрудоспособных пенсионеров и инвалидов не менее 3-х раз в неделю в соответствии с трудовым договором.

Так же в адрес ФИО1 поступили заявления от ФИО5 и ФИО6 о предоставлении им дополнительных платных услугах, в соответствии с согласованным с ними перечнем дополнительных платных услуг на условиях полной оплаты. При посещении ДД.ММ.ГГГГ в ходе разговора с ФИО6 было установлено, что с заявлением он не ознакомлен и не знал, что услуга платная, в результате выясненных обстоятельств от услуги отказывается, так как она влечет ухудшение его материального обеспечения. ФИО5 пояснила, что заявление видит первый раз, подпись свою не ставила, заявление за неё направили без её согласия, от платных услуг отказывается. По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 проводилась техническая учеба (журнал по технической учёбе) по разъяснению положения об оказании платных социальных услуг, тарифы на оказание платных социальных услуг, а также правила заполнения отчетов и актов сдачи оказанных услуг. Истица бала проинформирована об установленных ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствах. ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, где было предложено дать объяснительную записку по указанным в докладной фактам. Истица в своем объяснении пояснила, что в дни посещения у ее клиентов всё в порядке, в другие дни она ответственности не несет. Стойкий запах уксуса объясняет травлей насекомых. Стоит обратить внимание, что получатель услуг ФИО5 маломобильна, целенаправленно захламлять квартиру и пачкать полы не имела возможности, следовательно, квартира находилась в таком состоянии и в дни посещения ФИО2 Из чего следует, что социальный работник ФИО2 не должным образом исполняет свои должностные обязанности, пользуется незащищенностью своих клиентов, навязывая им платные услуги. Начальник ГКУ АО ФИО1 по <адрес> проводила беседу с ФИО2, объясняя причины неисполнения, разъясняя обязанности социального работника, тонкости работы. Истец полностью была проинформирована.

ФИО2 ссылается, что в соответствии с дисциплинарным взысканием в виде замечания испытала моральные страдания, при этом не вспоминает своих получателей социальных услуг. В чем заключаются ее моральные страдания, не уточняет, документально не подкрепляет. Также отсутствует кассовый чек, любой другой финансовый документ, подтверждающий понесенные расходы на юридические услуги.

ГКУ АО ФИО1 по <адрес> с исковыми требованиями не согласно, просит отказать в исковых требованиях, так как социальным работником ФИО2 не должным образом исполнены должностные обязанности.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ участвовала в посещении граждан ФИО3 и ФИО12, в составе комиссии подписывала акты. При составлении актов присутствовала ФИО2. При посещении квартиры ФИО12 были грязные полы, пыль, не убрано, пахло уксусом. При посещении квартиры ФИО3 были немыты полы, посуда была грязная. Когда члены комиссии разговаривали с ФИО3 и ФИО12, она находилась рядом, ничего плохого про ФИО9 ФИО3 и ФИО12 не говорили.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что работает заместителем главного бухгалтера, участвовала в составе комиссии при посещении граждан ФИО12 и ФИО3; все, что указано в актах посещения ФИО3 и ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует действительности. У ФИО12 было натоптано, мусор, пыль лежали возле стен, возле плинтусов. С учётом того, что ФИО12 неходячая, сама не передвигается, по её мнению, недели три там не было уборки. У ФИО3 была грязная посуда. У ФИО3 жалоб на социального работника ФИО2 не было, ФИО12 жаловалась на запах уксуса.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком.

Согласно п. 1.1 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору, заключенному между сторонами, ФИО2 принята на работу в ГБУ ФИО1 по <адрес> в должности социальный работник.

В соответствии с п. 1 по настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности социальный работник, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: оказание государственной услуги - социальное обслуживание на дому одиноких пожилых граждан.

В силу п. 10 трудового договора работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора и должностными инструкциями.

Согласно пп. а п. 11 трудового договора, работодатель вправе осуществлять контроль за деятельностью работника, требовать от него добросовестного исполнения должностных обязанностей по настоящему трудовому договору и должностным инструкциям, являющихся неотъемлемой частью трудового договора; привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ (пп. п. 11 трудового договора).

Работнику установлена продолжительность рабочей недели – 9 часов, количество выходных дней – 2, продолжительность работы: три дня в неделю (понедельник, среда, пятница) по три часа (п. 17 трудового договора).

Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО-Управление социальной защиты населения по <адрес> О дисциплинарном взыскании, на основании докладной записки заведующего отделением, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей социальному работнику ФИО2 объявлено замечание.

Из докладной записки зав.отделением по социальной работе ФИО4 в адрес начальника ГКУ АО ФИО1 по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ при плановом выезде «Мобильной бригады» в пгт. Февральск в ходе посещения пожилых граждан и инвалидов на дому (ФИО5 и ФИО6), в присутствии ФИО8 и ФИО10, были выявлены следующие нарушения: в комнатах не убрано, на полу крошки и сор, на столах грязная посуда. У ФИО5 присутствует стойкий запах уксуса, необходимо было проветрить помещение, прежде чем туда зайти. Со слов Натальи Петровны, социальный работник травит клопов. Из приготовленной пищи на столе стояло блюдечко с двумя котлетами и кусочком хлеба. Учитывая график работы социального работника и немобильное состояние получателя, приготовленного должно хватить на два дня и находиться в непосредственной близости. 13 февраля по электронной почте поступили два заявления на дополнительные платные услуги (стирка) от ФИО5 и ФИО6 В ходе разговора с ФИО6 выяснилось, что с заявлением он ознакомлен не был и не знал, что услуга является платной (201,60 руб.), вследствие чего от данной услуги отказывается. В ходе разговора с ФИО5 выяснилось, что заявление видит в первый раз и подпись свою не ставила. Для сравнения оставила свою подпись ниже на заявлении. В связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, просила объявить социальному работнику ФИО2 выговор.

Согласно акту посещения гражданина, состоящего на социальном обслуживании, ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, на момент посещения ФИО5 находилась дома, в комнате стойкий запах уксуса. Со слов Натальи Петровны, социальный работник травит клопов. В комнате не убрано, полы грязные. Продукты питания имеются. На столе приготовленная пища (2 котлеты и хлеб).

Согласно акту посещения гражданина, состоящего на социальном обслуживании, ФИО12 ФИО11, от ДД.ММ.ГГГГ, на момент посещения ФИО6 находился дома, в комнате в комнате не убрано. Со слов ФИО6 социальный работник убиралась вчера. На столах грязная посуда. Продукты питания имеются. Со стороны ФИО6 жалоб на социального работника не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес работника ФИО2 работодателем было направлено уведомление, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить объяснительную записку по данным фактам, изложенным в докладной записки заведующего отделением по социальной работе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем исполнении ФИО2 должностных обязанностей (жилые помещения не убраны, грязная посуда, у ФИО5 стойкий и едкий запах уксуса, отсутствует вода и пища, пригодная для лежачего больного), а так же нарушения прав клиентов, выраженное в навязывании им платных услуг (стирка), которое влечет ухудшение их материального обеспечения.

В пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ работодателю ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ вышла на рабочее место к клиентам ФИО6, ФИО5 У клиента ФИО5 в комнате были антисанитарные условия, по изголовьем дивана клиента кишили тараканы, клопы, на стенах имелись фекалии от тараканов, комната не убрана, мешок с грязными памперсами не вынесен, мусор не выметен, грязная посуда находилась в ванной комнате, белье было грязное, в фекалиях, у клиента были жалобы на систематическую грязь, сама не моется в течении полтора года, окно не заделано, в комнате холодно. ДД.ММ.ГГГГ была произведена генеральная уборка с раствором уксуса, белизны, произведена обработка от тараканов, помещение было проветрено, окно запаковано, клиент остался доволен. Проверка производилась в её отсутствии, в её нерабочий день, какое состояние жилого помещения в этот момент у клиентов она знать не могла. Клиенты сами вольны распоряжаться своими помещениями и сами решают, что делать. Посуда была грязная, т.к. клиенты питались и не убирали за собой посуду, т.к. по состоянию своего здоровья и сил не могли убрать за собой за пределами её рабочего времени. К ней никаких претензий не может быть, что происходит у клиентов в её отсутствии. В её рабочий день было убрано, сварено, проведена гигиена с клиентом, посуда вымыта, мусор вынесен. Она обращалась к специалисту ФИО4 по поводу договоров на платные услуги от клиентов по заявлениям, ей было отказано, т.к. на заявлениях клиентах написан отказ. ФИО5 нуждается в ежедневном уходе, стирке белья, гигиене, уборке. Клиент ФИО6 дал согласие на платные услуги, стирку белья. Клиенты были согласны. Были написаны заявления на платные услуги, была проверка, клиенты по неизвестным причинам отказались, она не настаивала, это добровольное право каждого. Она ставила в известность руководство, что клиенты не могут себя обслуживать, они нуждаются в замене постельного белья, хотелось, чтобы условия клиентов и её условия были комфортными.

Согласно п. 3.1 должностной инструкции социального работника социального обслуживания на дому ГБУ ФИО1 по <адрес> для выполнения возложенных на него функций социальный работник обязан:

- выявлять одиноких, одиноко проживающих и нетрудоспособных граждан, проживающих на территории участка обслуживания, нуждающихся в социальной помощи, их интересы и потребности, трудности и проблемы и своевременно оказывать им социальную помощь и поддержку;

- осуществлять социальное обслуживание на дому закрепленных за ее участком нетрудоспособных пенсионеров и инвалидов (не менее 3-х раз в неделю в соответствии с графиком посещений, а при необходимости кратность и длительность посещений увеличивается);

- доставлять на дом продукты питания, горячие обеды, полуфабрикаты, промышленные товары первой необходимости, благотворительную и другие виды натуральной помощи;

- осуществлять помощь в приготовлении пищи на дому одиноким и одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам, дети которых проживают в других населенных пунктах (супа, каши, картофеля, полуфабрикатов);

- осуществлять кормление ослабленных пенсионеров и инвалидов;

- поддерживать условия проживания в соответствии с гигиеническими требованиями: регулярная смена нательного и постельного белья (один раз в 2 недели, а также по мере загрязнения), в случае необходимости оказывать помощь в помывке, еженедельной уборке помещения, выносе мусора (в мусоропровод, находящийся в жилом доме, или расположенные вблизи дома баки);

- оказывать санитарно-гигиеническую помощь клиентам (обмывание, обтирание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание);

- содействовать в обеспечении обслуживаемых граждан по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения:

- оказывать содействие в получении медицинской помощи, з госпитализации: вызов врача на дом, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения и посещение их в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

- содействовать в проведении медико-социальной экспертизы для нуждающихся;

- оказывать помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение; в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

- сдавать вещи в стирку, химчистку, ремонт и обратно их доставлять, производить оплату за жилье и коммунальные услуги;

- содействовать в организации предоставления услуг предприятиям торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

- осуществлять доставку воды, протапливать печь, содействовать в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях (из центрального отопления и водоснабжения);

-содействовать в организации работы по ремонту жилого помещения; обработке приусадебного участка, уборке урожая;

- оказывать помощь в написании писем, в оформлении необходимых документов, содействовать в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ, оказывать помощь по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;

- оказывать психологическую помощь, моральную поддержку, содействовать обеспечению книгами, журналами, газетами;

- содействовать в организации ритуальных услуг для одиноких подопечных.

С указанной инструкцией ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно графику работы социального работника ФИО2 на 2023 год, утвержденному начальником ГКУ АО ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, её рабочими днями недели являются понедельник, среда, пятница с 09.00 по 12.00, итого рабочее время составляет 9 часов в неделю.

Статья 193 ТК РФ, предусматривающая порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, не содержит требований к форме приказа о наложении на работника дисциплинарного взыскания.

В оспариваемом приказе о наложении дисциплинарного взыскания не указано время, место, дата совершения дисциплинарного проступка, его описание и обстоятельства, а также не указаны какие конкретные пункты должностной инструкции, трудового договора, приказов и локальных актов работодателя были нарушены истцом при выполнении трудовых обязанностей.

Вместе с тем издание приказа без конкретизации, какие именно неправомерные действия (бездействие) ФИО2 совершила, с учётом представленных ответчиком доказательств и соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности не лишило лицо, привлекаемое к дисциплинарной ответственности, возможности возражать против доводов работодателя, а суд возможности оценить обстоятельства, послужившие основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", подлежащим доказыванию работодателем является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

То есть в силу закона на работодателя возложена обязанность по представлению доказательств законности и обоснованности применения к работнику дисциплинарного взыскания, а также доказательств соблюдения порядка его применения.

Из представленного суду уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушение должностных обязанностей работником ФИО2 выразилось в отсутствии уборки в жилых помещениях, наличием грязной посуды, у ФИО5 стойкого и едкого запаха уксуса, отсутствием воды и пищи, пригодной для лежачего больного, а также в навязывании платных услуг (стирки). По данным фактам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ даны объяснения.

Факт отсутствия воды и пищи, пригодной для лежачего больного, опровергается актами посещения ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что на момент посещения продукты питания у указанных лиц имеются, на отсутствие воды и пищи, пригодной для лежачего больного в данных актах не указано, в докладной записки зав.отделением по социальной работе ФИО4 не отражено, иными документами данные обстоятельства не зафиксированы.

Факт навязывания платных услуг (стирки) ФИО5 и ФИО6 не нашёл своего подтверждения в судебном заседании, допустимых и достоверных доказательств со стороны ответчика по данному факту не представлено, жалоб со стороны ФИО5 и ФИО6 по указанному обстоятельству не имеется, а сам по себе отказ клиентов от оказания услуг по стирке таковым не является.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что наличие грязной посуды у ФИО5 и ФИО6 и отсутствие уборки в их жилых помещениях на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о нарушении в данной части работником ФИО2 служебных обязанностей, по оказанию помощи в еженедельной уборке помещения, предусмотренных должностной инструкцией.

В соответствии с п. 9 Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, работники органов управления социальной защиты населения и работник учреждений социального обслуживания, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, в том числе, исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы по предоставлению населению мер социальной поддержки и оказанию социальных услуг (пп. «а»), обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни и здоровья клиентов.

Работник органов управления социальной защиты населения и работник учреждений социального обслуживания несут ответственность перед клиентами социальных служб и перед обществом за результаты своей деятельности (п. 11 Кодекса этики и служебного поведения).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Из п. 98 СанПиН по профилактике инфекционных болезней следует, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Целью дезинсекции является обеспечение безопасных и комфортных в эпидемиологическом и гигиеническом плане условий пребывания человека.

Дезинсекция жилых помещений от тараканов и клопов проводится специальными препаратами, и исключает применение уксуса. Учитывая отсутствие мобильности ФИО5, применение социальным работником уксуса в качестве средства для дезинсекции клопов в данном случае не исключает возможности причинение вреда здоровью клиента, что не отвечает требованиям безопасности оказываемых социальных услуг в соответствии с Кодексом этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения.

Кроме того, помимо мероприятий по уничтожению тараканов и клопов в жилом помещении должны быть созданы условия, препятствующие их проникновению и размножению, в том числе надлежащая и своевременная уборка помещений, вынос мусора, соблюдение требований к хранению пищевых продуктов и т.д.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств, а также показаний допрошенных в суде свидетелей, факт ненадлежащего исполнения ФИО2 должностных обязанностей, выразившийся в отсутствии уборки в жилых помещениях клиентов ФИО5 и ФИО6 имел место. При этом порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден, с ФИО2 затребованы письменные объяснения, срок применения дисциплинарного взыскания не нарушен, с приказом о наложении дисциплинарного взыскания работник ознакомлена.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для применения в отношении истца дисциплинарного взыскания.

Учитывая выше изложенное, принимая во внимание, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, при этом порядок применения дисциплинарного взыскания ответчиком не нарушен, в связи с чем заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, а также судебных расходов, - отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть с 21.07.2023 года.

Судья Р.В. Боровиков

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2023г.