Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Орешкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9650/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Самарской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – ОПФР по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, так как по мнению ответчика у истца не имеется 30 лет медицинского стажа. Истец полагает, что выводы пенсионного органа не основаны на законе. Пенсионный орган установил, что истец подтвердила 23 года 04 месяца 01 день медицинского стажа. В то же время ей отказано во включении в медицинский стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес>. Истец полагает, что отказ во включении данных периодов незаконен. В городе Тольятти в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ одно и то же медицинское учреждение неоднократно переименовывалось. <адрес> и <адрес> являлось в спорные периоды учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу. Несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно: в связи с названием лечебного учреждения <адрес>, цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, наименование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. Стационарный комплекс, расположенный в <адрес>, строился <адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ и изначально являлся его <адрес>. Изначально до ДД.ММ.ГГГГ название больницы было <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела название <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. Затем в названии снова появилось указание, что учреждение, в котором истец работала, является больницей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Весь период работы истец работала в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность. Наименование учреждения неоднократно менялось, однако, согласно документам цель деятельности учреждения не менялась. Работая в указанных выше должностях, истец осуществляла лечебную деятельность, должностные обязанности не менялись. Если включить вышеназванные спорные периоды в стаж истца, это позволит назначить ей досрочную пенсию.

На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просила:

- признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика зачесть в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес>;

- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 4700-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 22), в судебном заседании исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д. 20-21).

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 данного постановления утвержден прилагаемый список должностей и учреждение, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 занимается осуществлением лечебной деятельности (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 и ч. 1.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 9-10).

Из указанного решения следует, что не засчитаны в специальный стаж:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес>, в том числе в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев), так как наименование учреждений <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом министерства России от 03.1999 № 395;

- оплачиваемые дни согласно Колдоговору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует приказ, в котором отражены сведения о виде обучения, а также об оплате за соответствующие периоды.

Между тем, разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес>.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес> и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес> необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

Исходя из сведений в трудовой книжке, истец работала в хирургическом отделении.

Как следует из записей трудовой книжки наименование в последствии менялось на основании Постановления администрации <адрес> и мэрии <адрес>.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения и в весь спорный период времени работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения.

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес> и в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес>, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на ГУ – ОПФР по Самарской области, засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры взрослого хирургического отделения в <адрес> и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж истца составил более 30 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ. – дата возникновения права + 18 мес.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры взрослого хирургического отделения <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры процедурного кабинета взрослого хирургического отделения в <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022.

Судья О.В. Никулкина