Решение по делу № 02-2904/2023 от 05.06.2023

УИД: 63RS0025-01-2022-003533-82

Дело № 2-2904/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 июня 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2904/2023 по иску Прокурора адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 фио, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», ГУВМ ГУ МВД России по адрес о признании сертификата недействительным, обязании аннулировать патент,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к фио, ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», ГУ МВД России по адрес, в редакции уточненного искового заявления о признании недействительным сертификата на знание русского языка от 09.08.2022 № 000101904270 для целей трудовой деятельности, выданного фио, обязании ГУВМ ГУ МВД России по адрес в течении месяца с даты признания сертификата на знание русского языка от 09.08.2022 № 000101904270 недействительным, аннулировать патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 63 № 2200663908 от 31.08.2022, выданный фио

В обоснование иска истец указал, что Прокуратурой адрес в ходе исполнения поручения прокуратуры адрес за № 07-29-2022/3057-22-20360001 от 01.09.2022 проведена проверка обоснованности предоставления ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» и ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» и ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России от 03.08.2021 за №46-2021.

В ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива 04.08.2022 проведен экзамен в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении фио, по результатам которого фио выдан сертификат на знание русского языка от 09.08.2022 № 000101904270 для целей трудовой деятельности.

На основании указанного сертификата ГУВМ ГУ МВД России по адрес 31.08.2022 выдало фио патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 63 № 2200663908.

Опрошенный сотрудниками Прокуратуры фио пояснил, что русским языком не владеет, в ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива» 04.08.2022 на экзамене отвечал на заранее заученные вопросы, которые ему предварительно передало неустановленное лицо.

По факту предоставления подложных документов на экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в МУ МВД России «Сызранское» возбуждено уголовное дело № 12201360003001524 от 18.09.2022.

Представитель истца Прокурора адрес фио в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик фио в судебное заседание не явился, извещен о времени месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств и возражений не заявлял.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещённых участников процесса.

Суд, выслушав представителя ответчика РУДН, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (Далее Требования).

В соответствии с п.2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч.2 ст.15.1 Закона № 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в том числе ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов».

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение № 824) установлено, что экзамен включает в себя устную и письменную часть экзамена, в том числе для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3 Положения № 824).

Судом установлено, что в ходе исполнения поручения прокуратуры адрес за № 07-29-2022/3057-22-20360001 от 01.09.2022 проведена проверка обоснованности предоставления ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» и ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива» иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.

Из объяснений, отобранных у фио от 09.09.2022 года, усматривается, что он русским языком не владеет, в ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива» 04.08.2022 на экзамене отвечал на заранее заученные вопросы, которые ему предварительно передало неустановленное лицо.

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры адрес за № 07-29-2022/3057-22-20360001 от 01.09.2022, выявлено, что фио русским языком не владеет, в ЧОУ ДПО «КЦ ИО «Перспектива» 04.08.2022 на экзамене отвечал на заранее заученные вопросы, которые ему предварительно передало неустановленное лицо, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании недействительным сертификата на знание русского языка от 09.08.2022 № 000101904270 для целей трудовой деятельности, выданного фио

Возражения ответчика РУДН и исследованная видеозапись ( с 3.35 до 4.22 мин.) не опровергают данных выводов суда. Из видеозаписи следует, что фио представился, затем в письменной форме осуществлял сдачу экзамена.

Возражения ответчика РУДН о том, что экзаменаторами на основании письменного результата экзамена уровень знаний фио признан достаточным, о предъявлении минимальных требований к уровню знаний для получения патента, суд находит необоснованными, с учетом выявленных в ходе рассмотрения уголовного дела обстоятельств, что фио отвечал на заранее известные ему вопросы, не владеет русским языком. Таким образом, доводы ответчика о соблюдении порядка проведения экзамена суд находит опровергнутыми материалами дела. Возражения ответчика о том, что в компетенцию сотрудников правоохранительных органов не входит определение уровня знаний и навыков иностранного гражданина по русскому языку суд находит необоснованными, с учетом установленных в ходе расследования по уголовному делу обстоятельств о нарушении порядка проведения экзамена.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

Поскольку суд признает недействительным сертификат на знание русского языка от 09.08.2022 № 000101904270, выданный фио, суд приходит к выводу об отсутствии у фио оснований для получения патента на осуществление трудовой деятельности в России серии 63 № 2200663908 от 31.08.2022.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании аннулировать патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 63 № 2200663908 от 31.08.2022, выданный фио в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным сертификат на знание русского языка от 09.08.2022 № 000101904270, выданный ФИО1 фио.

Обязать ГУВМ ГУ МВД России по адрес в течении месяца с момента вступления решения в законную силу аннулировать патент на осуществление трудовой деятельности в России серии 63 № 2200663908 от 31.08.2022, выданный ФИО1 фио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2023 года.

Судья фио