Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием процессуального истца помощника Тындинского городского прокурора Артемовой А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Тынды ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тындинского городского прокурора действующего в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к администрации г. Тынды об обязании предоставить внеочередное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО4, ФИО1, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что Тындинской городской прокуратурой по обращению ФИО1, обратившейся на личный прием к заместителю прокурора области проведена проверка, в том числе по вопросу переселения из аварийного жилья в ходе которой установлено следующее. 27 сентября 2018 г. между главой муниципального образования - мэром г. Тынды и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 3-х комнатной квартиры, общей площадью 62,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселена ФИО1 На основании постановления администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан дома - до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени семье П-вых иное пригодное жилое помещение взамен аварийного, предоставлено не было.

Просит обязать администрацию г. Тынды предоставить семье П-вых, состоящей из ФИО3 <данные изъяты> и ФИО3 <данные изъяты> вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требования жилое помещение (квартиру) в границах г. Тынды Амурской области по договору социального найма, общей площадью не менее 62,4 кв.м.

В судебное заседание материальный истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и дате рассмотрения данного дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник Тындинского городского прокурора Артёмова А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации г. Тынды ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам своих письменных возражений, из содержания которых следует, что на основании решения Тындинского районного суда по делу №, заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город Тында и ФИО4 заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в качестве члена семьи вселена ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору социального найма о замене основного нанимателя с ФИО4 на ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Тынды жилое помещение - <адрес> - признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Тынды № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан из дома-до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение <адрес> включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», утвержденный постановлением администрации г. Тынды 22 августа 2022 г. №1614, под номером 20. ФИО4, ФИО1 не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими не признавались, с заявлением о постановке на учет не обращались. Более того, ФИО4 обеспечена жилым помещением, общей площадью 52,5 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, о чем сделана запись в ЕГРН о регистрации доли в праве от 28 июля 2010 №. Считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора в интересах ФИО4, ФИО1 отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО4, являющаяся пенсионеркой, и ФИО1 самостоятельно обратиться в суд за обеспечением прав на жилище в муниципальном жилищном фонде возможности не имеют, ввиду юридической неграмотности и отсутствия денежных средств, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как усматривается из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования г. Тынды, ФИО4, ФИО1 являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ8 г., дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, выпиской из Реестра муниципального имущества г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

Из акта обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> проведенного межведомственной комиссией администрации г. Тынды ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение <адрес> расположено в многоквартирном одноэтажном доме, наблюдается биологическое разрушение, просадка деревянных конструкций фундамента, искривление горизонтальных и вертикальных линий фасада, вследствие осадки фундамента. Внутри помещения разнонаправленные трещины по внутренней поверхности стен, имеются следы протечки кровли. Конструкции пола имеют уклоны. Ветхое состояние оконных и дверных блоков.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ помещение № <адрес> признано непригодным для проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заключения ООО «АлексГрупп» многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено и подтверждается справкой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4, ФИО1 не состоят в администрации г. Тынды на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущим не признавались.

Согласно справке №, выданной ООО «РКЦ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО4, ФИО1

Из сообщения главного специалиста отдела ЖКДХ администрации г.Тынды ФИО9 следует, что жилое помещение <адрес> включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», утвержденный постановлением Администрации города Тынды 22.08.2022 №, под номером 20.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Довод Тындинского городского прокурора о том, что ФИО4, ФИО1 до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно: признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку ФИО4, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, то законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить ФИО4, ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446 в рамках государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» утверждена подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области».

С целью реализации указанной государственной программы Амурской области Постановлением Администрации города Тынды от 03 октября 2014 г. №3660 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2024 годы» с подпрограммой «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды». Срок реализации указанной подпрограммы - до 2024 года.

Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды» предусматривает предоставление жилых помещений экономкласса, приобретенных (построенных) с использованием субсидий областного бюджета, как нанимателям, так и собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (раздел 3 подпрограммы).

Постановлением Администрации города Тынды от 14 марта 2017 года № 476а утверждён «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области» (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Признание жилого помещения непригодным, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией г. Тынды по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п.1.3).

Общий список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках подпрограммы, утверждается правовым актом администрации г. Тынды.

Список жилых помещений формируется по порядковым номерам в зависимости от даты заключения межведомственной комиссии (п. 1.4).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение <адрес>, постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», отверженный постановлением Администрации города Тынды ДД.ММ.ГГГГ № под номером 20.

Кроме того, согласно пункту 2.1 Порядка предоставления жилых помещений переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда в рамках Подпрограммы подлежат граждане, включенные в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ), постоянно проживающие в данном фонде, при отсутствии у них иного жилого помещения в собственности на территории РФ, у супруга (супруги), иного жилого помещения в собственности на территории РФ, приобретенного в браке, а также наличие иного жилого помещения в собственности на территории РФ у несовершеннолетних детей.

Из уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.

Согласно Выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 (мать ФИО1, включенная в договор социального найма) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие в собственности ФИО4 иного имущество в собственности, также является препятствием для удовлетворения настоящего искового заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Тындинским городским прокурором, действующим в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о предоставлении жилого помещения в связи недоказанностью обоснованности их предъявления в настоящем случае.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Тындинского городского прокурора действующего в интересах ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к администрации г. Тынды об обязании предоставить внеочередное жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято судом 19 мая 2023 г.