Дело № 2а-1102/2022
УИД: 16RS0031-01-2022-001594-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Зверевой О.П.,
при секретаре судебного заседания Гильмутдиновой Э.В.,
с участием помощника прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Ахатовой Р.М., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан
о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
прокурор Тукаевского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района на основании коллективного обращения садоводов СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, ПОСТ «Ивушка» проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в Исполнительном комитете Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. Проверкой установлено, что на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, вне границ населенных пунктов поселения, в кадастровом квартале № в <адрес>
Данная дорога проходит вдоль земельного участка с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, начинается у поворота <адрес>
Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Тукаевского муниципального района.
Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района не утвержден.
Согласно перечная автомобильных дорог сельских поселений Тукаевского района вышеуказанная автомобильная дорога в данный перечень не включена.
Кроме того, установлено, что вышеуказанная автомобильная дорога как инженерное сооружение не имеет законного владельца.
Автомобильная дорога, ведущая к СОНТ «Прикамье» ПО «Калинка» СТ проходит по территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, а орган местного самоуправления поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.
Данная дорога на балансе органов местного самоуправления не стоит, на каком-либо вещном праве никому не принадлежит.
Выездное обследование показало, что автомобильная дорога находится в неудовлетворительном состоянии. На дорожном полотне имеются выбоины, просадки, проломы, колеи и иные повреждения, затрудняющие движение транспортного средства.
Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог вне границ сельского поселения в границах муниципального района возложена на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
При этом, исполнение данной обязанности должно обеспечиваться независимо от того, оформлено ли право муниципальной собственности на данную дорогу или нет.
В данном случае, законодательства исходя из позиции, что к местным органам относятся все дороги, кроме федеральных, региональных, межмуниципальных, частных дорог, соответственно обязанность по содержанию дороги общего пользования местного значения подлежит безусловному исполнению органами местного самоуправления.
Поскольку дорога к СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, к промышленным объектам рядом с п. Нефтебаза Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района не входит в границы населенных пунктов Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, обязанность по содержанию данной дороги в силу закона возложена на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района.
Вместе с тем, Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района по ремонту данной дороги не принимаются.
Исполнительным комитетом Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района меры по оформлению бесхозяйного инженерного сооружения не принимаются.
Со стороны Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района меры по постановке на учет дороги с последующим признанием права муниципальной собственности на нее не приняты. Дорожное покрытие в надлежащее состояние согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не приведено. Такое бездействие приводит к созданию угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
С учетом сложной оперативной обстановки, реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения безопасности является приоритетными и требуют от органов местного самоуправления безусловного исполнения положений действующего законодательства, а также принятия мер, направленных на обеспечение безопасности на территории района.
Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер со стороны Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района указывают на ненадлежащее исполнения своих обязанностей должностными лицами муниципального образования, ответственными в обозначенной сфере, что является недопустимым и представляет угрозу безопасности дорожного движения.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района ФИО2 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Граждане-садоводы через сайт Государственных услуг Республики Татарстан «Народный контроль» обращались в органы местного самоуправления Тукаевского муниципального района с обращением о ненадлежащем состоянии дороги, на что Исполнительным комитетом Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района даны ответы о том, что данная дорогая бесхозяйная, в реестре муниципальных дорог не числится.
Впоследствии проведены работы по отсыпке ям и выбоин, которые не привели к восстановлению дорожного полотна. Меры по оформлению бесхозяйного инженерного сооружения, по включению дороги в реестр муниципальных дорог не приняты.
Представление искового заявления обусловлено отсутствием собственника дороги, а также в реестре муниципальной собственности, ее ненадлежащего состояния, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что в свою очередь, нарушает права граждан.
Кроме того, отсутствие собственника вышеуказанных объектов может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества.
Данный факт влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного линейного объекта на учет в Едином государственном реестре недвижимости.
При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.
Таким образом, непринятие должностными лицами Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, Исполнительного комитета Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района мер по признанию дороги бесхозной, включения ее в реестр муниципальной собственности и принятию мер по приведению дороги в надлежащее состояние привело к нарушениям требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а также к нарушениям прав граждан.
Бездействие со стороны Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района совершено в процессе определения вещи бесхозяйной в порядке, регулируемом ст. 225 ГК РФ, и относится к сфере гражданско-правового регулирования, поэтому защита нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
В связи с чем, просят суд:
- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр муниципальной собственности – автомобильной дороги, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, <адрес>
- возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан включить автомобильную дорогу из асфальтового покрытия, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, <адрес>
- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозяйного сооружения – автомобильной дороги, расположенной <адрес>, а также в непринятии мер про приведению дороги в надлежащее состояние;
- возложить на Исполнительный комитет Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность принять меры по оформлению бесхозяйного имущества путем постановки на кадастровый учет и обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества с последующей передачи дороги Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан;
- возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан привести автомобильную дорогу из асфальтового покрытия, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, <адрес>
В судебном заседании старший помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Ахатова Р.М. поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель административных ответчиков ФИО1 административное исковое заявление не признала, решение оставила на усмотрение суда.
Руководитель исполнительного комитета Бетькинского сельского поселение ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала.
Представитель заинтересованного лица ПО «Калинка» - СТ ФИО4 просила административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица СОНТ «Прикамье» ФИО5 административное исковое заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица СОНТ «Ивушка» ФИО6 административное исковое заявление поддержал.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд установил следующее.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за их сохранностью и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3).
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (часть 10 статьи 5).
В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органами местного самоуправления поселения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 1 статьи 6).
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно статье 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу положений статьи 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (стать 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
Таким образом, предметом оспаривания по настоящему делу является:
- бездействие Исполнительного комитета Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, не совершившего действий, необходимых для принятия на учет бесхозяйной автомобильной дороги;
- бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, не совершившего действий по принятию мер по включению в реестр муниципальной собственности - автомобильной дороги.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района на основании коллективного обращения садоводов СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, ПОСТ «Ивушка» проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в Исполнительном комитете Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
Проверкой установлено, что на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, вне границ населенных пунктов поселения, в кадастровом квартале № в продолжение автомобильной дороги «<адрес>
Данная дорога проходит вдоль земельного участка с кадастровым номером №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, начинается у поворота <адрес>
Состояние автомобильной дороги, в том числе дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии. В нарушение ГОСТ Р 50597-2017 на дороге имеются ямы, выбоины и иные повреждения, затрудняющие дорожное движение.
Согласно ПЗЗ Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, утвержденного решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, данная дорога в границы населенных пунктов данного поселения не входит, обозначена как линейный объект – улица, дорога.
Земельный участок под автомобильной дорогой на кадастровом учете не стоит. Дорога так же на кадастровом учете как линейный объект, как дорога не стоит, права на нее не зарегистрированы. Также дорога не включена в реестр муниципального имущества Тукаевского муниципального район. (л.д. 10)
Постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Тукаевского муниципального района. (л.д. 52-55)
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 916 от 17 октября 2019 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Татарстан. (л.д. 57-61)
Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района не утвержден.
Согласно перечная автомобильных дорог сельских поселений Тукаевского района вышеуказанная автомобильная дорога в данный перечень не включена.
Кроме того, установлено, что вышеуказанная автомобильная дорога как инженерное сооружение не имеет законного владельца. Данная дорога на балансе органов местного самоуправления не стоит, на каком-либо вещном праве никому не принадлежит.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан прокурором района направлено представление № об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения (л.д. 36-38), в котором ставится вопрос о принятии конкретных мер по устранению отмеченных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Исполнительного комитета ФИО10 дан письменный ответ № из содержания которого следует, что дорога общего пользования по направлению от железнодорожного переезда в <адрес> до перекрестка в СНТ «Прикамье» и СНТ «Калинка» на балансе района и Бетькинского сельского поселения не состоит, выявлена как бесхозна. Вопрос ремонта дороги к СНТ «Прикамье» будет рассмотрен после принятия решения о включении вышеуказанной дороги в реестр муниципальной собственности. (л.д. 40)
Не неоднократные обращения граждан-садоводов через сайт Государственных услуг Республики Татарстан «Народный контроль» Исполнительным комитетом Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым о том, что данная дорогая бесхозяйная, в реестре муниципальных дорог не числится. Выявленная дорога будет внесена в реестр муниципальной собственности Бетькинского сельского поселения и в систему контроля дорожных фондов. (л.д.47, 49, 51)
Факт существования автомобильной дороги как объекта недвижимого имущества по делу не оспаривался.
Прокурором поставлен вопрос о неисполнении органом местного самоуправления возложенной приведенными положениями закона обязанности органа местного самоуправления: по принятию мер к постановке на учет бесхозяйной вещи, по включению в реестр муниципальной собственности - автомобильной дороги.
По смыслу приведенных выше положений закона принятие таких мер при решении вопросов местного значения является обязательным для соответствующего органа местного самоуправления и не может определяться исключительно его усмотрением.
Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог вне границ сельского поселения в границах муниципального района возложена на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
При этом, исполнение данной обязанности должно обеспечиваться независимо от того, оформлено ли право муниципальной собственности на данную дорогу или нет.
Поскольку дорога к СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, к промышленным объектам рядом с п. Нефтебаза Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района не входит в границы населенных пунктов Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, обязанность по содержанию данной дороги в силу закона возложена на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района.
Вместе с тем, Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района по ремонту данной дороги не принимаются.
Исполнительным комитетом Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района меры по оформлению бесхозяйного инженерного сооружения так же не принимаются.
Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер со стороны Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района указывают на ненадлежащее исполнения своих обязанностей должностными лицами муниципального образования, ответственными в обозначенной сфере, что является недопустимым и представляет угрозу безопасности дорожного движения.
Отсутствие собственника вышеуказанного объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества.
Данный факт влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного линейного объекта на учет в Едином государственном реестре недвижимости.
При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр муниципальной собственности – автомобильной дороги, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, в кадастровом квартале № являющейся подъездной дорогой к СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, а также в непринятии мер по приведению дороги в надлежащее состояние.
Возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан включить автомобильную дорогу из асфальтового покрытия, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, в кадастровом квартале № являющейся подъездной дорогой к СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, в реестр муниципальной собственности Тукаевского муниципального района.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозяйного сооружения – автомобильной дороги, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, в кадастровом квартале № являющейся подъездной дорогой к СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, а также в непринятии мер про приведению дороги в надлежащее состояние.
Возложить на Исполнительный комитет Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан обязанность принять меры по оформлению бесхозяйного имущества путем постановки на кадастровый учет и обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества с последующей передачи дороги Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
Возложить обязанность на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан привести автомобильную дорогу из асфальтового покрытия, расположенной на территории Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в кадастровом квартале № являющейся подъездной дорогой к СОНТ «Прикамье», ПО «Калинка» СТ, в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.
Решение29.10.2022