Судья Губина Е.Л. Дело № 2-5361/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004047-51

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2023 года № 33-4757/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Образцова О.В., Белозеровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в котором просил признать решение ОСФР по Вологодской области № 13735/23 от 20 марта 2023 года незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы с 17 ноября 1989 года по 07 марта 1990 года, с 13 марта 1990 года по 01 мая 1990 года, с 03 мая 1990 года по 18 мая 1990 года, 20 мая 1990 года, с 22 мая 1990 года по 27 июля 1990 года, с 30 июля 1990 года по 06 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 23 марта 1992 года, с 24 марта 1992 года по 21 ноября 1994 года, с 23 ноября 1994 года по 28 марта 1995 года в должности водителя на городских маршрутах в «Автоколонне 1117»; с 17 апреля 1996 года по 15 июля 1997 года в должности водителя автобуса АО «ПАТП-2» города Вологды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 февраля 2023 года.

В обоснование требований указал, что маршруты автобусов, на которых работал истец, проходят внутри населенного пункта города Вологды, являются регулярными автобусными городскими маршрутами.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 12 июля 2023 года решение ОСФР по Вологодской области № 13735/23 от 20 марта 2023 года признано незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 17 ноября 1989 года по 07 марта 1990 года, с 13 марта 1990 года по 01 мая 1990 года, с 03 мая 1990 года по 18 мая 1990 года, с 20 мая 1990 года по 20 мая 1990 года, с 22 мая 1990 года по 27 июля 1990 года, с 30 июля 1990 года по 06 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 15 декабря 1991 года, с 17 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности водителя на городских маршрутах в «Автоколонне 1117».

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы в должности водителя на городских маршрутах в «Автоколонне 1117».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает на то, что работник не несет ответственность за сдачу документации работодателем, ненадлежащая сдача документов работодателем не является виной работника. В материалах дела имеются сведения о возбуждении уголовного дела по факту хищения документальной отчетности, в том числе относящейся к периоду его работы в должности водителя.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он принят 31 марта 1989 года в «Автоколонну № 1117» и направлен в учкомбинат на курсы водителей автобусов, 20 января 1989 года принят слесарем по ремонту автомашин с последующим направлением на курсы, 17 ноября 1989 года переведен водителем автобуса на автобус марки Лиаз-677 на городские маршруты, 28 марта 1995 года уволен, 17 апреля 1996 года принят водителем на все марки автобусов в АО «ПАТП-2» города Вологды, 15 июля 1997 года уволен.

26 января 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Вологодской области № 13735/23 от 20 марта 2023 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев, на регулярных городских пассажирских маршрутах при наличии страхового стажа не менее 25 лет, что предусмотрено пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На дату определения права 24 февраля 2023 года специальный стаж составил 14 лет 6 месяцев 9 дней.

В специальный стаж истца не включены в том числе периоды работы с 17 ноября 1989 года по 07 марта 1990 года, с 13 марта 1990 года по 01 мая 1990 года, с 03 мая 1990 года по 18 мая 1990 года, с 20 мая 1990 года по 20 мая 1990 года, с 22 мая 1990 года по 27 июля 1990 года, с 30 июля 1990 года по 06 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 23 марта 1992 года, с 24 марта 1992 года по 21 ноября 1994 года, с 23 ноября 1994 года по 28 марта 1995 года в должности водителя на городских маршрутах в «Автоколонне 1117», с 17 апреля 1996 года по 15 июля 1997 года в должности водителя автобуса АО «ПАТП-2» города Вологды, в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 10 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта «к» части 1 статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», содержащих аналогичные нормы, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», разъяснениями «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, письмом Министерства транспорта Российской Федерации № 13-пр от 02 июля 1992 года, которым утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд, оценив доказательства в совокупности, в том числе личную карточку формы Т-2 ФИО1, установив, что периоды работы в «Автоколонне 1117» с 08 по 12 марта 1990 года, 02, 19, 21 мая 1990 года, 28, 29 июля 1990 года указаны как прогулы, 16 декабря 1991 года истец появился на работе в нетрезвом состоянии, поэтому он не мог выполнять работу в должности водителя в указанные дни, пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов работы с 17 ноября 1989 по 07 марта 1990 года, с 13 марта 1990 года по 01 мая 1990 года, с 03 мая 1990 года по 18 мая 1990 года, с 20 мая 1990 года по 20 мая 1990 года, с 22 мая 1990 года по 27 июля 1990 года, с 30 июля 1990 года по 06 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 15 декабря 1991 года, с 17 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности водителя на городских маршрутах в «Автоколонне 1117».

Принимая во внимание, что доказательств полной занятости в периоды с 01 января 1992 года по 23 марта 1992 года, с 24 марта 1992 года по 21 ноября 1994 года, с 23 ноября 1994 года по 28 марта 1995 года в должности водителя на городских маршрутах в «Автоколонне 1117» и с 17 апреля 1996 года по 15 июля 1997 года в должности водителя автобуса АО «ПАТП-2» города Вологды в материалы дела истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

В удовлетворении требования о назначении пенсии судом отказано в силу того, что основания для назначения пенсии, а именно наличие у истца специального стажа в необходимом количестве лет не нашло своего подтверждения. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 этого же закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

Согласно приказу Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей» в общий баланс рабочего времени и времени отдыха входят: подготовительное заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время управления автомобилем; время ожидания в резерве; время пребывания на ремонте.

В соответствии с названными выше нормативными правовыми актами для определения права истца на досрочную пенсию юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды по 01 января 1992 года на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

При этом досрочное страховое обеспечение водителям автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах впервые было предусмотрено в Законе РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (пункт «к» части 1 статьи 12 Закона).

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии возникало в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Поскольку согласно личной карточке истца 16 декабря 1991 года он появился на территории работодателя в нетрезвом состоянии, следовательно, не мог быть допущен к работе в качестве водителя, при этом согласно пункту 9 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен в частности по причине появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований ФИО1 о включении данного дня работы в специальный стаж.

Периоды работы, включение которых в специальный стаж судом отказано, и которые имели место после 01 января 1992 года в «Автоколонне 1117», АО «ПАТП-2» города Вологды, правомерно судом не включены в специальный стаж ФИО1, поскольку последним в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих факт его занятости на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени, в частности копии путевых листов, данные о заключении предприятием договора на транспортное обслуживание населения г. Вологды на городских автобусных маршрутах, справки предприятия с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). В архивных справках МКУ «МАГВ» от 22 ноября 2022 года № 03-14/3025, № 03-14/3026, от 21 июля 2021 года № 03-14/2126 приведены лишь сведения о заработной плате истца, отработанном времени за период с января 1992 года по март 1995 года, имели место простои, другие документы, подтверждающие льготный стаж ФИО1, в архиве отсутствуют. Документы по основной деятельности и личному составу АО «ПАТП-2» города Вологды на хранение в архив не поступали (ответ МКУ «МАГВ» от 21 июля 2021 года).

Вопреки доводам жалобы для подтверждения права на досрочное назначение пенсии на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ одной трудовой книжки недостаточно.

Ссылки подателя жалобы на справку АО «ПАТП-2» от 21 ноября 2022 года № 155 и информацию, предоставленную данным обществом на запрос суда первой инстанции, о том, что все данные по работнику общества ФИО1 за период с 17 апреля 1996 года по 15 июля 1997 года отсутствуют в связи с хищением базы данных и личных дел сотрудников предыдущим руководителем, о чем написано заявление в полицию, проводится уголовное расследование, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку работодатель не приводит сведений о работе самого предприятия в указанный период, условиях обеспечения полной занятости его работников, в режиме полного рабочего времени, при отсутствии сведений о введении/невведении простоя на предприятии.

Вопреки доводам жалобы судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают характер работы истца в спорный период, его занятость в течение полного рабочего дня.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.С. Махина

Судьи: О.В. Образцов

Л.В. Белозерова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 года.