66RS0009-01-2022-003390-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.12.2022 г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вязовик А.Р., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2978/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, и с учетом уточнений, просит признать незаконным решение от 17.03.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 04 дня) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», хирургическое отделение, стационар, медицинская сестра; в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение функциональной диагностики, стационар, медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 06 дней) - медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», физиотерапевтическое отделение, стационар, медицинская сестра, признав право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа. При расчете специального стажа не были включены спорные периоды. Однако действовашая в спорный период учреждение здравоохранения было отнесено к лечебно-профилактическим учреждениям, что соответствует Спискам № 464 от 06.09.1991. Кроме того спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж на основании п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781, поскольку истец работала в лечебно-профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные требования не признала, по доводам, указанном в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости пенсионным органом определено, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 28 лет 04 месяца 02 дня.

Отделение пенсионного фонда приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 04 дня) - Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», хирургическое отделение, стационар, медицинская сестра, так как наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, применяемых к Списку № 781. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) - Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод, отделение функциональной диагностики, стационар, медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 06 дней) - Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод, физиотерапевтическое отделение, стационар, инструктор ЛФК. Периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395, применяемой к Списку № 464, наименование «Центральная Городская больница № - Медико-санитарная часть» не предусмотрено. В соответствии с п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 возможно применения Правил. Пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, применить невозможно, так как «стационар» не поименован в числе структурных подразделений данного пункта.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу п. п. 2-5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком от 06.09.1991 №464 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено и подтверждается данными трудовой книжки, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 04 дня) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», хирургическое отделение, стационар, медицинская сестра; в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение функциональной диагностики, стационар, медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 06 дней) - медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», физиотерапевтическое отделение, стационар, медицинская сестра

Из уточняющей справки ГАУЗ СО «Городская больница № г.Нижний Тагил» следует, что на основании решения исполкома Нижнетагильского городского Совета народных депутатов от 01 апреля 1988 года N 92 в целях повышения уровня управления, на базе медико-санитарной части Уральского вагоностроительного завода был создана центральная городская больница-которое именовалась как Центральная городская больница - медико-санитарная часть производственного объединения Уралвагонзавод. Данным решением было утверждено Положение о центральной городской больнице, согласно которому больница являлась лечебно-профилактическим учреждением. В последующем Центральная городская больница N 1 - Медсанчасть ПО "Уралвагонзавод" было переименовано в Центральную городскую больницу N 1 (Постановление Главы администрации Дзержинского района г. Нижний Тагил от 07 июля 1994 года N 242). В соответствии с Положением о данном учреждении (утв. 27 января 1994 года) больница относилась к муниципальной собственности, целью ее деятельности являлось оказание медицинских услуг населению.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд считает, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, предусмотренном Номенклатурой учреждений здравоохранения (утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395). Двойное наименование медицинского учреждения (каждое из которых содержится в перечне), с учетом специфики его деятельности учреждения, само по себе, не должно исключать право истца на социальное обеспечение.

Также, суд приходит к выводу, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», хирургическое отделение, стационар, медицинская сестра) истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также медицинские сестры палатные.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 1 хирургического отделения стационара Центральной городской больницы № – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» подлежит включению в льготном исчислении.

При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение функциональной диагностики, стационар, медицинская сестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 06 дней) - медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», физиотерапевтическое отделение, стационар, медицинская сестра, подлежат включению в календарном исчислении, поскольку отделения, в которых работала истец, не являются хирургическим профилем стационара.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также расчетом представленным стороной ответчика, выполненным при включении спорных периодов.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы ФИО2 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 04 дня) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», хирургическое отделение, стационар, медицинская сестра;

в календарном исчислении периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 17 дней) – Центральная городская больница № – медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», отделение функциональной диагностики, стационар, медицинская сестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 06 дней) - медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», физиотерапевтическое отделение, стационар, медицинская сестра.

признав незаконным решение государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022.

Председательствующий: Е.В.Балицкая