Решение по делу № 3А-1903/2023 от 28.09.2023.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 28 сентября 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1903/2023 по административному исковому заявлению ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Административный истец обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 734 376 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 370 953 рублей

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 165 250 рублей

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 229 398 рублей

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 207 392 рублей

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 458 182 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 429 718 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 303 304 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 329 634 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 350 018 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником спорных земельных участков, в отношении которых установлена кадастровая стоимость, не соответствующая рыночной стоимости объектов, определенной в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и обязанности административного истца, поскольку влечет завышенный размер налоговых платежей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица ППК Роскадастр в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, администрация м.р. Ставропольский самарской области, администрация с.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области, ФИО19 извещены о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость земельных участков, определенная в отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимого имущества.

В письменных возражениях на административный иск представитель администрации м.р. Ставропольский Самарской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости спорного объекта в существенном размере приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, что отрицательно повлияет на возможность реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств местного бюджета и затрагивает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Глава с.п. Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области в письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо ФИО6 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен, полагает заявленные требования, подлежащие удовлетворению.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ – 1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец является правообладателем объектов недвижимого имущества

- земельного участка с кадастровым номером №, по адресу почтового ориентира: <адрес> площадью 3999 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу почтового ориентира: <адрес>, площадью 2020 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу почтового ориентира: <адрес>,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу почтового ориентира: <адрес> площадью 999 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу почтового ориентира: <адрес> площадью 2495 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу почтового ориентира: <адрес>, площадью 2340 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером №, по адресу почтового ориентира: <адрес> площадью 1461 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Выселки, <адрес>, микрорайон Чистые пруды, <адрес>, земельный участок 24, площадью 1795 кв.м,

- земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1906 кв.м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного истцу принадлежал земельный участок с кадастровым номером № по адресу почтового ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1105 кв.м, которым он распорядился в пользу заинтересованного лица ФИО6

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2022 определена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков:

- с кадастровым номером № в размере 1 239 929, 94 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 651 450 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 391 027, 04 рублей

- с кадастровым номером № в размере 502 576,1 рублей

- с кадастровым номером № в размере 454 365,18 рублей

- с кадастровым номером № в размере 804 637,5 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 754 650 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 664 492,02 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 578 887,5 рублей.

Актом оценки кадастровой стоимости № АОКС-63/2023/000045 от 21.03.2023 ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» утверждена кадастровая стоимость на 01.01.2022 земельного участка с кадастровым номером № в размере 614 685 рублей.

Административный истец, будучи собственником указанных объектов, является плательщиком земельного налога, в том числе в отношении отчужденного объекта. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 10.08.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 39/23 от 03.07.2023 частнопрактикующего оценщика ФИО1 об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 земельных участков

- с кадастровым номером № в размере 734 376 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 370 953 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 165 250 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 229 398 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 207 392 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 458 182 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 429 718 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 303 304 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 329 634 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 350 018 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости каждого земельного участка основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объектов и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости каждого объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

Доводы заинтересованного лица администрации м.р. Ставропольский Самарской области в возражениях на иск на то, что в результате пересмотра кадастровой стоимости уменьшатся поступления платежей в бюджет муниципального образования, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, предусмотрено нормами части 1 статьи 245 КАС РФ и статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам о величине рыночной стоимости каждого земельного участка на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов, и внесение их в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости каждого земельного участка равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 10.08.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО20 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества по адресу<адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 734 376 (семьсот тридцать четыре тысячи триста семьдесят шесть) рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 370 953 (триста семьдесят тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 165 250 (сто шестьдесят пять тысяч двести пятьдесят) рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 229 398 (двести двадцать девять тысяч триста девяносто восемь) рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 207 392 (двести семь тысяч триста девяносто два) рубля,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 458 182 (четыреста пятьдесят восемь тысяч сто восемьдесят два) рубля,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 429 718 (четыреста двадцать девять тысяч семьсот восемнадцать) рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 303 304 (триста три тысячи триста четыре) рубля,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 329 634 (триста двадцать девять тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 350 018 (триста пятьдесят тысяч восемнадцать) рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 10.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2023.

Судья И.А. Щетинкина