УИД -25RS0025-01-2025-002046-12
Дело № 2а- 50/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2026 года пгт. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Билле И.П.,
при секретаре судебного заседания Шутовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Уссурийской таможне о признании незаконным решения инспектора ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Пограничный от 28.10.2025 № 10716060/281025/000412 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, отмене определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2025, возложении обязанности вернуть товар,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным и отмене решения инспектора ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Пограничный от 28.10.2025 № 10716060/281025/000412 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, отмене определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2025, возложении обязанности вернуть товар.
В обоснование требования указала, 04.10.2025 ФИО1 возвращалась из КНР в РФ через МАПП Пограничный Уссурийской таможни, везла товар, который купила в КНР для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности. Стоимость товара составила 2 600 юаней, что эквивалентно 362 доллара США по курсу ЦБ РФ на дату пересечения границы. Вес товара составил 24,5 кг. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, так как перемещаемый товар не превышал нормы беспошлинного ввоза. При проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра товара, в том числе с помощью рентгеновской техники, устного опроса, получения объяснений, должностному лицу пояснила, товар перемещается для личных и семейных нужд, должностное лицо приняло решение составить протокол задержания товаров от 04.10.2025 № 182, поскольку, по мнению должностного лица товар предназначался не для личного пользования. 15.10.2025 административный истец прибыла на таможенный пост для участия в проведении таможенного досмотра ранее задержанных товаров, также предоставила документы, и сведения, а именно: справки о составе семьи, свидетельства о рождении, оригиналы чеков на товар. По результатам таможенного досмотра было принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 28.10.2025 № 10716060/281025/000412, а также вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. С решениями таможенного органа административный истец не согласен, товар ввозился в единичном количестве, комплектация соответствует розничной продаже, товар перемещался разнородный, разных моделей, размеров и цветов. ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, коммерческой деятельностью не занимается. Частота пересечений таможенной границы несколько раз в месяц обусловлена необходимостью прохождения продолжительного курса лечения на территории КНР в стоматологической клинике (имплантация зубов).
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержала, суду пояснила, что 04.10.2025 она выезжала из КНР в РФ, цель поездки в КНР лечение зубов, с собой везла багаж (чемодан) в котором находились, вещи, приобретенные в КНР для себя, родственников. При досмотре товара инспектор попросил написать объяснительную, в которой указать наименование перемещаемого товара, она указала большую часть товара, указать весь товар она не смогла, по причине того, что забыла, была сильно взволнована, повысилось давление, ей была на таможенном посту оказана медицинская помощь. Инспектор пояснила, что административного истца пригласят на досмотр товара и необходимо представить документы (справки о составе семьи). 15.10.2025 административный истец прибыла на таможенный пост для участия в проведении таможенного досмотра ранее задержанных товаров, также предоставила документы, и сведения, а именно: справки о составе семьи, копии паспорта матери, свекра, сестры, сына. По поводу товара, который не указан в объяснительной, поясняет, тапочки женские предназначались для матери, футболка для сына, лампы на солнечной батарейки в количестве трех штук, покупала для использования в гараже, балаклавы везла для сына, он занимается спортом, термобелье купила для свекра, чехлы для телефонов приобретала для себя, поскольку имеет в пользовании несколько телефонов, колготки детские в количестве шести штук покупала для дочери подруги, для девочки истец является крестной матерью, «джинсы для беременной» купила по просьбе сестры. Коммерческой, предпринимательской деятельностью истец не занимается, работает председателем ТСН «Форум», заработная плата составляет 30 000 руб., также имеются денежные накопления (наследство после смерти мужа). По частоте поездок может пояснить следующее, в январе 2025 возвращалась из КНР в РФ с отдыха на Бали, в феврале, марте 2025 не ездила, в апреле начала лечить зубы, первая поездка была 23.04.2025, затем 06.05.2025, 26.05.2025, 21.06.2025, 06.08.2025, 22.08.2025, 03.09.2025, 18.09.2025. На все товары невозможно представить чеки, товар приобретался не дорогой, в небольших магазинах, где чеки не выдают, в тех магазинах, где чеки выдавали, она представила таможенному органу. По мнению административного истца, решение принято таможенным органом незаконно и в отсутствие оснований для вывода о невозможности отнесения товаров к товарам для личного пользования. Указанным решением таможенного инспектора нарушаются ее права, собственника указанных товаров пользоваться и распоряжаться ими по собственному усмотрению.
В судебном заседании представитель административного ответчика Уссурийской таможни (по доверенности) – ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, в удовлетворении просила отказать, пояснила, 04.10.2025 ФИО1 выезжала из КНР в РФ, в сопровождаемом багаже перевозила товары народного потребления. В ходе опроса ФИО1 не смогла пояснить, подтвердить сведения о перемещаемом товаре, его стоимости, а также частоте пересечения границы Евразийского экономического союза. В письменном объяснении ФИО1 указала, что посещала КНР с целью лечения зубов и приобрела товары для личного пользования, общим весом 20 кг, на общую сумму 30 000 руб.: сапоги, кроссовки, лампу лед, куртки 2 штуки, брюки, свитера, сумки, костюмы теплые, сумки дорожные, хозяйственные товары, лекарства, джинсы, рубашку, блузку, брюки, пакеты вакуумные. В связи с несоблюдением условий выпуска, таможенные контроль в отношении товаров, не был завершен, товар был задержан и помещен на склад временного хранения Уссурийской таможни по протоколу о задержании товаров и документов от 04.10.2025 № 182. 15.10.2025 проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что к досмотру предъявлен товар 41 наименования, общим весом 24 кг, а именно: рубашка женская, рубашка детская, тапочки женские, колготки детские 6 штук, сумка женская, футболка мужская, короб для хранения раскладной, полотенца одноразовые, костюм женский, джинсы для беременных, кофта женская, кофта женская, брюки женские, лампа на солнечной батарейке 3 штуки, балаклава черного цвета 5 штук, балаклава серого цвета 5 штук, куртка мужская, сумка женская коричневого цвета, сумка женская бордового цвета, сумка спортивная, сумка спортивная, мокасины, сапоги две пары, вакуумные пакеты, рубашка мужская, костюм женский, пиджак женский, штаны пижамные, кроссовки мужские, кофта, термобелье, чехлы на телефоны 4 штуки, гольфы, носки мужские, куртка, одноразовые крышки. ФИО1 в объяснительной неверно указаны наименования и количество товара, по результатам таможенного контроля составлен акт таможенного досмотра. 16.10.2025 поступило заявление ФИО1 о выдаче товара с приложением документов 10 чеков иностранного государства, копии паспортов родственников. ФИО1 неоднократно пересекала таможенную границу и перемещала товар за 2025 год: с 22.02.2025 по 23.02.2025, 21.06.2025 по 22.06.2025, 06.08.2025 по 08.08.2025, 22.08.2025 по 24.08.2025, 03.09.2025 по 05.09.2025, 18.09.2025 по 20.09.2025. По результатам проведенного таможенного досмотра установлены расхождения в наименовании и количестве товаров с заявленными товарами, указанными ФИО1 в письменном объяснении. Чеки, представленные ФИО1, не соответствуют требованиям установленным Законом «О защите прав потребителей». Основным официальным документом, подтверждающим факт оплаты товара на территории КНР, является счет-фактура. На платежных документах должна быть печать организации. Представленные ФИО1 чеки не имеют печатей. Решение таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 28.10.2025 законно и обоснованно.
Заместитель начальника таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни ФИО3 с требованиями, заявленными административным истцом не согласился, суду пояснил, по результатам досмотра, проверки документов таможенным органом принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, при принятии решения учитывались расхождения в наименовании и количестве товаров с заявленными товарами, указанными ФИО1 в письменном объяснении, частота поездок. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не все товары предназначались для личного пользования, какие-то товары предназначались для передачи третьим лицам.
Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, возражения на иск, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.
Понятие "товары для личного пользования" приведено в пункте 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В силу статьи 322 ТК ЕАЭС формами таможенного контроля являются, в том числе таможенный досмотр, получение объяснений и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.
Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (п. 2 ст. 328 ТК ЕАЭС).
При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 ТК ЕАЭС).
Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.
Из положений пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС следует, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 "Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования" к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.10.2025 года ФИО1, следовавшая из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию перемещала через таможенную границу таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни, товар: рубашка женская, рубашка детская, тапочки женские, колготки детские 6 штук, сумка женская, футболка мужская, короб для хранения раскладной, полотенца одноразовые, костюм женский, джинсы для беременных, кофта женская, кофта женская, брюки женские, лампа на солнечной батарейке 3 штуки, балаклава черного цвета 5 штук, балаклава серого цвета 5 штук, куртка мужская, сумка женская коричневого цвета, сумка женская бордового цвета, сумка спортивная, сумка спортивная, мокасины, сапоги две пары, вакуумные пакеты, рубашка мужская, костюм женский, пиджак женский, штаны пижамные, кроссовки мужские, кофта, термобелье, чехлы на телефоны 4 штуки, гольфы, носки мужские, куртка, одноразовые крышки, общим весом 24 кг, стоимостью 30 000 руб.
От ФИО1 при таможенном контроле было получено письменное объяснение, в соответствии с которыми установлено, административный истец посещала город Суйфэньхэ КНР, с целью лечения зубов и приобрела товары для личного пользования, на сумму 30 000 рублей.
04.10.2025 должностным лицом таможенного органа предложено предоставить сведения и документы, позволяющие таможенному органу принять решение об отнесении ввозимых товаров к товарам для личного пользования, а также их стоимости.
Также уведомление таможенного органа от 04.10.2025 о необходимости прибыть для таможенного досмотра товаров, задержанных по вышеуказанному протоколу задержания товаров и документов на них 15.10.2025.
15.10.2025 в отношении указанных товаров был проведен таможенный досмотр, что отражено в акте таможенного досмотра № 10716060/151025/Ф100293. К досмотру был предъявлен товар 41 наименования: рубашка женская, рубашка детская, тапочки женские, колготки детские 6 штук, сумка женская, футболка мужская, короб для хранения раскладной, полотенца одноразовые, костюм женский, джинсы для беременных, кофта женская, кофта женская, брюки женские, лампа на солнечной батарейке 3 штуки, балаклава черного цвета 5 штук, балаклава серого цвета 5 штук, куртка мужская, сумка женская коричневого цвета, сумка женская бордового цвета, сумка спортивная, сумка спортивная, мокасины, сапоги две пары, вакуумные пакеты, рубашка мужская, костюм женский, пиджак женский, штаны пижамные, кроссовки мужские, кофта, термобелье, чехлы на телефоны 4 штуки, гольфы, носки мужские, куртка, одноразовые крышки. Общий вес товара составил 24 кг.
ФИО1 предоставлены сведения о лечении зубов с переводом, дипломом переводчика, копии паспортов (матери, свекра, сестры, сына), свидетельства о рождении.
По результатам таможенного контроля, 28.10.2025 года инспектором ОТО и ТК № 1 таможенный пост МАПП Пограничный Уссурийской таможни принято решение № 10716060/281025/000142 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.
В отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за не декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Оценив, имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, количества и характера товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу, частоты её поездок в КНР, суд находит доводы административного истца заслуживающими внимания, обоснованными, приходит к выводу о том, что ввозимый ею товар относиться к товарам для личного пользования.
Так, изначально при таможенном контроле административный истец в объяснительной, указала большую часть товара, представила чеки на приобретенный товар, и в дальнейшем представила документы на членов семьи.
Относительно частоты выездов административного истца в Китай, истец поясняла, что она выезжала в Китай с целью лечения зубов, лечение начала весной 2025, первая поездка была в апреле 2025, а затем два раза в месяц май, июнь, август, сентябрь 2025, что подтверждается паспортом. Поездки не носили систематический характер, товар вывозила не всегда, в августе вес багажа составил 25 кг, вывозила для личного пользования три ковра. В возражениях на иск административный ответчик указал поездку 22.02.2025 с багажом 25 кг, в феврале 2025 в КНР не выезжала, данный факт подтверждается паспортом.
Доводы представителя административного ответчика о том, что из пояснений ФИО1 следует, что часть товара (детские колготки, джины для беременной) приобретала не для себя, в связи с чем, товар не относится к товарам для личного пользования, по мнению суда не состоятельны, так, административным истцом были представлены таможенному органу доказательства, позволяющие сделать выводы о предназначении товаров исключительно для личных нужд и его целевого использования с учетом состава семьи. Приобретенные административным истцом товары различного вида, с разными характеристиками, моделями и размерными рядами, что свидетельствует о разнородности товаров, и с учетом его количества, потребительских свойств, срока службы товара, обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи является разумным и допустимым и не свидетельствует о превышении их потребности административным истцом и членами его семьи.
В силу норм действующего жилищного и семейного законодательства, применяемого по аналогии закона, так, положениями статьи 37 ТК ЕАЭС определено понятие "взаимосвязанные лица". Это лица, которые в том числе являются родственниками или членами одной семьи.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт того, что приобретенные товары, предназначались для личного, а не коммерческого использования. Доказательств, подтверждающих предназначение товара для иных нужд, кроме личных нужд административного истца, в том числе связанных с осуществлением ею предпринимательской деятельности, в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено; сведения о предыдущих фактах пересечения таможенной границы ЕАЭС не позволяют сделать вывод о систематическом характере.
Таким образом, вывод должностного лица таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования носят формальный характер и не являются достаточно мотивированными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение инспектора ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП «Пограничный» от 28.10.2025 № 10716060/281025/000412 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования является незаконным.
Суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку оспариваемые действия таможенного органа являются не законными, не соответствуют требованиям таможенного законодательства, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, товар подлежит возврату.
В части оспаривания определения о возбуждении дела об административном правонарушении требования не подлежат удовлетворению, не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 22 КАС РФ, ст. ст.218-227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные требования по административному исковому заявлению ФИО1 к Уссурийской таможне – удовлетворить частично.
Признать решение инспектора ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Пограничный от 28.10.2025 № 10716060/281025/000412 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования незаконным, товар возвратить административному истцу.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение месяца, с момента принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026.
Судья И.П. Билле