Дело № 5-54/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Майя 19 декабря 2023 г.

Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев А.В.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> №, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, фактически проживающего по адресу: Республики Саха (Якутия), <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> по адресу: РС (Я), Мегино-Кангаласский район, <адрес> был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который по истечении установленного срока временного пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ ст. участковым уполномоченным полиции ТПП ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершённом правонарушении признал полностью и пояснил, что в связи с финансовым затруднением не смог выехать до истечения срока пребывания за пределы Российской Федерации, он официально не трудоустроен, занят на подработках в качестве разнорабочего в кафе, женат, имеет на иждивении детей.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен административный протокол ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является гражданином Республики Кыргызстан, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: <адрес>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1 выдано временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Из рапорта старшего УУП ТПП ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, срок временного пребывания на территории Российской Федерации которого истек ДД.ММ.ГГГГ

В своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвердил, что по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации он не выехал из территории Российской Федерации в связи с финансовыми затруднениями.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств, судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Так, изучение личности ФИО1 показало, что он женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, в настоящее время не трудоустроен, ранее привлекался к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет прочные семейные связи. Он находится в браке с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, имеют двух несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Изложенное подтверждается имеющимися в материалах дела копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства о рождении детей ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Кроме того, данное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании старший УУП ТПП ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району ФИО при этом также охарактеризовав его с положительной стороны.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности ФИО1, который длительное время проживает на территории Российской Федерации и имеет прочные семейные связи, исходя из того, что жена и дети нуждаются в его моральной и материальной поддержке, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа, судья исходит из характера совершенного административного правонарушения, семейного и имущественного положения ФИО1, а также того факта, что он ранее был привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить: получатель платежа – ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району; ИНН <***>; КПП 143501001; р/с: <***>; банк получателя: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия) – Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; КБК 18811601181019000140; БИК 019805001, ОКТМО – 98629155, УИН:18880314230433462681.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья: . Соловьев А.В.

.

.