№
№
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Арсамаковой А.Н.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика – С.С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН Р., ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ БМТиВС ГУФСИН Р. по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУФСИН Р. по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, предоставлении государственного жилищного сертификата либо предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности признать истца нуждающимся в предоставлении жилищного сертификата, либо предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером ФСИН, имеет право на получение безвозвратной субсидии на жилье гарантированной работающим в структуре ФСИН гражданам, а также уволенным по выходу на пенсию. С 2010 по 2013 год ФИО1 проходил службу в <адрес> ОИУ-26 ИК-43 и обращался к должностным лицам отдела кадров о предоставлении ежемесячных выплат за наем жилья, поскольку истец проживал в съемных квартирах в <адрес> и <адрес>, однако, в выплатах было отказано. С 2013 года по 2015 год ФИО1 проходил службу в <адрес> в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, повторно обращался к должностным лицам отдела кадров о предоставлении ежемесячных выплат за наем жилья, поскольку проживал в съемной квартире в <адрес>, однако вновь получал отказ. С 2015 года по 2022 года ФИО1 проходил службу в <адрес> в КП-13, и обращался к должностным лицам отдела кадров о предоставлении ежемесячных выплат за наем жилья, однако ему вновь было отказано в связи с наличием у супруги истца прописки в однокомнатной квартире в <адрес>, где проживали ее родители. В 2019 году и 2021 году ФИО1 неоднократно обращался к начальнику жилищного отдела ГУФСИН Р. по <адрес> за получением единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, либо выдачей жилищного сертификата, при это, им был предоставлен полный пакет документов об отсутствии у него жилья на территории РФ. На свои обращения ФИО1 получил отказ в приеме документов, поскольку состоял на регистрационном учете в муниципальном жилье. Однако при отказе не было учтено, что муниципальное жилье предоставлялось матери истца. После увольнения из ФСИН Р. в декабре 2023 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении жилищного сертификата в ГУФСИН Р. по <адрес>, к указанному заявлению были приложены фотографии, подтверждающие факт проживания истца в аварийном жилье, а также уведомление об отсутствии в собственности истца объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление получен не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ГУФСИН Р. по <адрес> о предоставлении жилищного сертификата либо предоставления единой социальной выплаты. В августе 2024 года ФИО1 ознакомился с ответом ГУФСИН Р. по <адрес> №ог-24/ТО/34-1484 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 не обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося, выплатой единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и получения государственного жилищного сертификата. Данной решение об отказе является незаконным и необоснованным. В связи с обращением в суд ФИО1 понес судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 500 рублей, на оплату государственной пошлины – 3 00 рублей.
Определением суда ФСИН Р., ФКУ БМТиВС ГУФСИН Р. по <адрес> привлечены соответчиками к участию в деле.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель Г.Р. по <адрес>, ФСИН Р.С. С.В. (доверенности в материалах дела) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что оснований для постановки истца на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилья не имеется.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель Г.Р. по <адрес> С.С.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований ссылаясь на то, что ФИО1, являющийся пенсионером ФСИН, в период службы на улучшение жилищных условий заявлений не подавал, документов на социальную выплату не предоставлял, сведений об обращениях в период службы с заявлением о постановке на соответствующий учет, истцом не представлено, кроме того, ГУФСИН Р. по <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ФКУ БМТиВС ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО2, выражая несогласие с заявленными требованиями, ссылался на то, что в период прохождения службы ФИО1 с заявлением о принятии на жилищный учет по месту службы не обращался, в список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в ГУФСИН Р. по <адрес>, подведомственных учреждениях не значится, в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности не проживает.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав сторону участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Обеспечение жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулировано Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.7 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).
В силу ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии с пунктом 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.
Таким образом, правом на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты имеют сотрудники уголовно-исполнительной системы, за которыми после их увольнения со службы, данное право сохраняется.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службы в Органах уголовно-исполнительной системы <адрес>, приказом ГУФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» по выслуге лет дающей право на получение пенсии.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с ФИО3, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
По данным ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 объекты недвижимости на праве собственности в <адрес> не зарегистрированы.
По данным ППП «Роскадасрт» в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости (л.д. 92).
Согласно справке ФКУ БМТиВС ГУФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 за период прохождения службы в ГУФСИН Р. по <адрес> жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался, ссуды, субсидии, безвозмездная финансовая помощь на приобретение жилого помещения ему не выплачивались, государственный жилищный сертификат не выдавался (л.д. 62).
Согласно справке ФКУ КП-13 ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий заявлений не подавал, документов на социальную выплаты не предоставлял (л.д. 63).
ФИО1 обратился в ГУФСИН Р. по <адрес> с заявлением по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения или получения государственного жилищного сертификата (л.д. 123-124).
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 было указано на отсутствие оснований для решения жилищного вопроса по линии уголовно-исполнительной системы в связи с тем, что заявитель на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы на момент увольнения не состоял, с рапортом и необходимыми документами по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в установленном законодательством порядке во время прохождения службы в УИС не обращался, сотрудником УИС больше не является (л.д. 60-61).
В последующем ФИО1 вновь обратился в ГУФСИН Р. по <адрес> с заявлением по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения ли строительства жилого помещения или получения государственного жилищного сертификата (л.д. 113-115).
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУФСИН Р. по <адрес> уведомило ФИО1 об отсутствии оснований для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на том основании, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося истец не обращался (л.д. 27-28).
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что ФИО1 в период прохождения службы право для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не приобрел, так как не был поставлен на учет, в связи с чем за ним, как за уволенным со службы с правом на пенсию, не сохраняется право на единовременную социальную выплату, поскольку такого права в период прохождения службы у него не возникло.
С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН Р. по <адрес> о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности, в связи с отсутствием для этого законных оснований.
Утверждения истца о то, что ранее им подавались необходимые документы для постановки на учет опровергаются отсутствием расписки о получении у него документов.
К показаниям свидетеля ФИО3 суд относится критически, поскольку об обстоятельствах обращения ФИО1 в ГУФСИН Р. по <адрес>, свидетелю было известно со слов истца.
В случае отказа сотрудника в принятии документов, тогда как они были собраны в полном объеме, истец не был лишен возможности в таком случаи отправить документы почтой.
Поскольку требования истца о признании незаконным решения и возложении обязанности признаны судом необоснованными и в их удовлетворении отказано, то, следовательно, требования истца производные от основных - судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 500 рублей, на оплату государственной пошлины – 300 рублей, также подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН Р., ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ БМТиВС ГУФСИН Р. по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение одного месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.