РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новак А.Ю.

при помощнике П.Е.М., с участием:

помощник прокурора <адрес> С.А.А.

представителей ответчика С.В.В., К.А.А. (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района города Тольятти Самарской области в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов», Министерству имущественных отношений по <адрес>, Министерству социальной и демографической политике по <адрес> о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанностей.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений по <адрес>, Министерство социальной и демографической политике по <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в сфере беспрепятственного доступа инвалидов в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов». В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой района 02.12.2022 внесено представление в адрес ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов», с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако представление прокуратуры не исполнено, нарушения в полном объеме не устранены: отсутствуют противоскользящие угловые накладки на ступенях, рельефная, тактильная, предупредительная плитка, тактильная мнемосхема, выполненная шрифтом Брайля, не размещенные внутри здания. Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства о здравоохранении, установлено, что ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» нарушены стандарты оснащения отделения паллиативной медицинской помощи взрослым, а именно, отсутствуют: вакуумный электроотсос, кислородный концентратор, аппарат искусственной вентиляции легких, увлажнитель дыхательных смесей, инсуффлятор-экссуффлятор, вертикализатор, устройство для подъема и перемещения пациентов, шприцевой насос. В приложении 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 788н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации взрослых» указаны стандарты оснащения стационарного отделения медицинской реабилитации взрослых с нарушением функции центральной нервной системы. Однако в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда» отсутствуют: ширма медицинская, лазер для физиотерапии, система для криотерапии, нагреватель пакетов для тепловой терапии, система мультимодальной физиотерапии, что является нарушением стандартов, указанных в приложении 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 788н. Также прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено в том числе, что эвакуационный выход из административного корпуса блока № 3 в лестничную клетку: на путях эвакуации выполнен перепад высот в виде одной ступени высотой 8 см. В связи с выявлением нарушений законодательства, прокуратурой района 02.12.2022 внесено представление в адрес ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов груда (дом интернат для престарелых и инвалидов», с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако в настоящее время представление прокуратуры не исполнено, нарушения в полном объеме не устранены. Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости, установлено, что не в полном объеме обеспечено инженерно- техническое укрепление объекта (территории), в том числе защитное ограждение по всему периметру территории по высоте не соответствует ГОСТ Р 57278-2016 (менее 2,5м), не выполнено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками охранных организаций (на круглосуточной основе), на момент проверки охрану объекта осуществляло лицо, не имеющее правового статуса частного охранника. В связи с выявленными нарушениями антитеррористического законодательства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов», с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако в настоящее время представление прокуратуры не исполнено, нарушения в полном объеме не устранены. Все вышеперечисленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников и граждан учреждения.

Прокурор района просил обязать ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» ИНН № в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию противоскользящих угловых накладок на ступенях, тактильных мнемосхем, выполненная шрифтом Брайля в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>; по обеспечению охраны учреждения сотрудниками охранных организаций (на круглосуточной основе) и восстановлению целостности периметрального ограждения учреждения по адресу: <адрес>; оснастить отделение паллиативной медицинской помощи взрослым по адресу: <адрес> следующими приборами и оборудованием: вакуумный электроотсос, кислородный концентратор, аппарат искусственной вентиляции легких, увлажнитель дыхательных смесей, инсуффлятор-экссуффлятор, вертикализатор, устройство для подъема и перемещения пациентов, шприцевой насос; оснастить стационарное отделение медицинской реабилитации взрослых по адресу: <адрес> следующими приборами и оборудованием: ширма медицинская, лазер для физиотерапии, система для криотерапии, нагреватель пакетов для тепловой терапии, система мультимодальной физиотерапии; принять меры по замене системы АПС и СОУЭ по адресу: <адрес>; принять меры по устранению перепада высот в виде одной ступени высотой 8 см эвакуационного выхода из административного блока № в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> С.А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» С.В.В., К.А.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признали, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных недостатков, однако были не согласны с требованиями в части принятия мер по обеспечению охраны учреждения сотрудниками охранных организаций, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель соответчика Министерства имущественных отношений по <адрес>, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении требований к министерству в полном объеме.

Представитель соответчика Министерства социальной и демографической политике по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в иске к данному соответчику просил отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно - спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющие стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижении, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 6.2.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, установлено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

Согласно пункту 4.1 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», тактильные мнемосхемы (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указатели (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) должны обеспечивать возможность их эффективного использования инвалидами по зрению и другими категориями маломобильных групп населения (МГН), а также людьми без инвалидности.

Пунктом 4.1.4 «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», установлено, что при совмещении на тактильных указателях информации для слабовидящих и слепых следует учитывать принципы универсального дизайна и обеспечивать необходимой информацией широкий круг лиц. Указатели должны содержать тактильную информацию, предназначенную для считывания посредством осязания лицами, владеющими техникой чтения шрифта Брайля, и не владеющими данными навыками МГН, позволяющую получать полноценную информацию для ориентирования в пространстве.

Согласно пункту 4.4. «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», информационные- указатели на поручни предназначены для информирования человека с ограничениями по зрению необходимой информацией вдоль пути следования. Так как направляющий поручень является самым надежным ориентиром при движении тотально слепого человека и используется им на протяжении всего пути, наиболее эргономичным местом для передачи информации является внешняя поверхность поручня.

Пунктом 4.1 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», установлено, что тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.1.2 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», ТНУ и технологические процессы их обустройства должны соответствовать требованиям обеспечения доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов по зрению, гарантировать недопущение причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и не должны ухудшать условия для беспрепятственного передвижения других людей.

Поверхность ТНУ должна обладать противоскользящими свойствами, сохраняющимися при движении в любых направлениях, иметь определенный тип рифления.

Размеры, тип рифления, цвет, назначение, правила применения и технологии обустройства (размещения и закрепления) ТНУ должны соответствовать требованиям настоящего стандарта.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан- система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 2 Положений «Об организации оказания паллиативной медицинской помощи», паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.

В приложении № 10 Федерального закона от 31 мая 2019 г. № 345н/372н «Об утверждении положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья» указаны стандарты оснащения отделения паллиативной медицинской помощи взрослым.

В приложении 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 788н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации взрослых» указаны стандарты оснащения стационарного отделения медицинской реабилитации взрослых с нарушением функции центральной нервной системы.

Согласно разъяснениям МЧС России, содержащимся в «Обзоре правоприменительной практики органов надзорной деятельной деятельности МЧС России» - под угрозой жизни и здоровью, людям, следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара.

Согласно пункту 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно- контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 Si123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Согласно п. 4.3.5. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общеправовые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму — деятельности по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии к терроризму" предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016г. № 410 «Об утверждении требований к анти-террористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства груда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п/п «б» пункта 15 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)» на предмет соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, о здравоохранении, о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно:

- отсутствуют противоскользящие угловые накладки на ступенях, рельефная, тактильная, предупредительная плитка, тактильная мнемосхема, выполненная шрифтом Брайля, не размещенные внутри здания.

Отсутствие вышеуказанных средств не в полной мере обеспечивает беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение инвалидов в учреждение, что нарушает права и интересы названной категории граждан.

- нарушены стандарты оснащения отделения паллиативной медицинской помощи взрослым, а именно, отсутствуют: вакуумный электроотсос, кислородный концентратор, аппарат искусственной вентиляции легких, увлажнитель дыхательных смесей, инсуффлятор-экссуффлятор, вертикализатор, устройство для подъема и перемещения пациентов, шприцевой насос.

- отсутствуют: ширма медицинская, лазер для физиотерапии, система для криотерапии, нагреватель пакетов для тепловой терапии, система мульткмодальной физиотерапии, что является нарушением стандартов, указанных в прилижении 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №н.

- в здании Ф 1.1 - система пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (при срабатывании ручного пожарного извещателя сигнал о срабатывании не вышел на пульт пожарной охраны),

- оборудование, используемое в автоматической установке пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не подтверждено соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке, (СПС и СОУЭ требуют замены, эксплуатируются более 10 лет) (СПС и СОУЭ введены в эксплуатацию в 2006, 2008, 2009 года, за исключением 4 и 5 этажи блоки 1 и 2 новая СПС и СОУЭ), что является грубым нарушением Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ.

- эвакуационный выход из административного корпуса блока № в лестничную клетку: на путях эвакуации выполнен перепад высот в виде одной ступени высотой 8 см.

- не в полном объеме обеспечено инженерно- техническое укрепление объекта (территории), в том числе защитное ограждение по всему периметру территории по высоте не соответствует ГОСТ Р № (менее 2,5м); не выполнено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками охранных организаций (на круглосуточной основе), на момент проверки охрану объекта осуществляло лицо, не имеющее правового статуса частного охранника.

Прокуратурой Центрального района г. Тольятти по факту выявленных нарушений в адрес ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности, социальной защите инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Из уведомления №.№ от ДД.ММ.ГГГГ об итогах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУ СО «Тольяттинский пансионат» зарегистрирован в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, сведения в Федеральный регистр медицинских работников размещены. Учреждением проводится работа по оснащению отделений паллиативной помощью, сформирована и будет направлена в министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> заявка на приобретение необходимого медицинского оборудования, медицинская реабилитация взрослых учреждением не предоставляется, ежегодно проводятся испытания средств обеспечения пожарной безопасности СПС (АУПС и СОУЭ) в установленном порядке, перепад высоты пола с 1-го этажа на лестничную клетку высотой 8 см. был заложен конструктивно при проектировании и сдаче здания в эксплуатацию в 1994 г., устранить указанный перепад не представляется возможным, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работоспособности системы АУПС, СОУЭ, системы работают исправно, пансионат неоднократно писал заявку на выделение средств для устранения нарушений по факту отсутствия противоскользящих угловых накладок на ступенях, рельефной, тактильной, предупредительной плитки, тактильной мнемосхемы, выполненной шрифтом Брайля, согласно ответа Министерства 17.03.2022г. пансионат стоит в программе работы по адаптации на 2030 год.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах рассмотрения представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении организованы пропускной и внутриобъектовый режим, запрошены коммерческие предложения на изготовление проектно-сметной документации по обеспечению инженерно- техническое укрепление объекта (территории) на замену защитного ограждения по всему периметру территории в соответствии с ФИО6 57278-2016, объект оснащен системой охранной сигнализации, круглосуточная охрана учреждения осуществляется сторожами (вахтерами), привлечение охранных организаций повлечет большие финансовые затраты для учреждения, с целью рационального использования бюджета в 2023 году администрация учреждения будет модернизировать инженерно-технические средства и системы охраны.

Согласно материалам дела представления прокуратуры района не исполнено, нарушения в полном объеме не устранены.

Из письменных возражений и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся, с Министерством согласовано выделение денежных средств, учреждением проводится процедура для определения поставщика для обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, заключен контракт на монтаж систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации, размещен план закупок на приобретение и монтаж противопожарных дверей, согласно акту состояние системы АУПС рабочее, намерены сделать видеонаблюдение по всему периметру территории, привлечение охранных организаций повлечет большие финансовые затраты для учреждения, с целью рационального использования бюджета в 2023 году администрация учреждения будет модернизировать инженерно-технические средства и системы охраны, сформирована заявка от ДД.ММ.ГГГГ о включении учреждения в программу «Доступная среда в самарской области» одним из пунктов которой является оснащение медицинским оборудованием, перепад высоты ступеньки 8 см. был заложен при проектировании и сдаче здания в эксплуатацию в 1994 г., новые правила пожарной безопасности распространяются на здания вновь построенные и реконструированные, устранение указанного перепада возможно путем выполнения ската.

Из справки по результатам совместной проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти ГУ МЧС России по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения обследования были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: эвакуационный выход из административного корпуса блока № в лестничную клетку: на путях эвакуации выполнен перепад высот в виде одной ступени высотой 8 см. Для устранения нарушения необходимо либо демонтировать перепад высот либо выполнить пандус из негорючих материалов с уклоном не менее 1:6.

Следовательно, материалами дела подтверждено, что у ответчика ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» на момент проверки нарушения требования законодательства со стороны ответчика существовали, нарушения не устранены.

При этом не соблюдение требований законодательства, отсутствие вышеуказанных средств не в полной мере обеспечивает беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями на обращение инвалидов в учреждение, что нарушает права и интересы названной категории граждан, все вышеперечисленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников и граждан учреждения.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском и рассмотрения дела в суде сведений об устранении указанных истцом нарушений со стороны ответчика не имелось.

Суд считает, что заявленный истцом срок является достаточным для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)» ИНН № в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

принять меры по оборудованию противоскользящих угловых накладок на ступенях, тактильных мнемосхем, выполненных шрифтом Брайля в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>.

принять меры по обеспечению охраны учреждения сотрудниками охранных организаций (на круглосуточной основе) и восстановлению целостности периметрального ограждения учреждения по адресу: <адрес>.

оснастить отделение паллиативной медицинской помощи взрослым по адресу: <адрес> следующими приборами и оборудованием: вакуумный электроотсос, кислородный концентратор, аппарат искусственной вентиляции легких, увлажнитель дыхательных смесей, инсуффлятор-экссуффлятор, вертикализатор, устройство для подъема и перемещения пациентов, шприцевой насос.

оснастить стационарное отделение медицинской реабилитации взрослых по адресу: <адрес> следующими приборами и оборудованием: ширма медицинская, лазер для физиотерапии, система для криотерапии, нагреватель пакетов для тепловой терапии, система мультимодальной физиотерапии.

принять меры по замене системы АПС и СОУЭ по адресу: <адрес>.

принять меры по устранению перепада высот в виде одной ступени высотой 8 см эвакуационного выхода из административного блока № в ГБУ СО «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2023 года.

Судья А.Ю. Новак