КОПИЯ
56RS0009-01-2022-005508-30
№ 2-443/2023 (2-4374/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,
при секретаре Урясовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации и Оренбургскому филиалу ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации и Оренбургскому филиалу ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, компенсации морального вреда, указав, что с 1 июля 1989 года работает в Оренбургском филиале ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» Минздрава РФ в должности врача-офтальмолога третьего офтальмологического отделения. 15 августа 2022 года в отношении него был издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и уменьшении дополнительных выплат стимулирующего характера за август 2022 года. Основанием для издания приказа послужило неисполнение работником должностных обязанностей. С данным приказом истец не согласен, поскольку состав дисциплинарного проступка отсутствовал.
Просит суд признать незаконными приказ <Номер обезличен>-к от 15 августа 2022 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора и уменьшении дополнительных выплат стимулирующего характера за август 2022 года; взыскать с ответчика выплату стимулирующего характера за август 2022 года в сумме 92 992 рубля, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 В судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Из материалов дела следует, что 16 июля 2012 года между ФИО1 и ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» Минздравсоцразвития РФ заключен трудовой договор <Номер обезличен>, по условиям которого истец принимается на должность врача-офтальмолога первого офтальмологического отделения. Дата начала работы истца - 1 июля 1989 года.
В настоящее время истец работает в должности врача-офтальмолога третьего офтальмологического отделения.
Согласно условиям трудового договора <Номер обезличен> от 16.07.2012г., заключенным с истцом, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией (п.2.2.1), соблюдать трудовую дисциплину и Правила внутреннего трудового распорядка, выполнять локальные нормативные акты работодателя, связанные с трудовой деятельностью работника (п.2.2.2).
Приказом <Номер обезличен>-к от 11 июля 2022 года ФИО1 был временно переведен на должность заведующего отделением – врача-офтальмолога 3-го офтальмологического отделения на период отпуска <ФИО>14 – с 11 июля 2022 года по 5 августа 2022 года.
11 июля 2022 года ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией заведующего третьего офтальмологического отделения, о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии с должностной инструкции заведующего 3-им офтальмологическим отделением - врача-офтальмолога, утвержденной 27.09.2019, работник обязан регулярно проверять корпоративную электронную почту и получать посредством нее документы для отделения (п.2.50).
Порядок маршрутизации пациентов при оказании медицинской помощи в Оренбургском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России утвержден приказом от 13.07.2022 № 215, и был направлен на адрес электронной почты 3-го офтальмологического отделения
Данный порядок маршрутизации пациентов при оказании медицинской помощи не предусматривает возможность записи первичных пациентов лечащим врачом.
В соответствии с Правилам внутреннего трудового распорядка для работников Оренбургского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, утвержденными 09.04.2015 работники обязаны повышать качество и культуру оказания медицинской помощи, внедрять в практику современные достижения медицинской науки, повышать производительность труда, уровень профессионализма и деловую квалификацию (п. 3.1.2), не причинять своими действиями (бездействием) материальный ущерб Оренбургскому филиалу, в том числе не допускать случаев присвоения имущества Оренбургского филиала (п. 3.1.7), эффективно использовать медицинское и иное оборудование, оргтехнику, экономно и рационально расходовать материальные и энергетические ресурсы (п. 3.1.9).
05.08.2022г. при анализе заместителем директора по организационно-методической работе Оренбургского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России ФИО5 загруженности детского отделения (3-его офтальмологического отделения) пациентами установлена массовая неявка предварительно записанных на прием с использованием терминала «Электронная запись и очередь» посетителей 27.07.2022г., 28.07.2022г., 29.07.2022г., 01.08.2022г, 03.08.2022г., 04.08.2022г., 05.08.2022г.
При просмотре камер видеонаблюдения, расположенных в холле детского отделения, где расположен терминал «Электронная запись и очередь» работодателем установлено, что предварительная запись неявившихся посетителей была осуществлена ФИО1
Также установлено, что указанные лица не являются пациентами истца, ранее в Оренбургский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России за оказанием медицинской помощи не обращались.
05.08.2022г. ФИО1 вручено уведомление о необходимости предоставления письменных объяснений по факту осуществления предварительной записи в системе «Электронная запись и очередь» неизвестных лиц, которые не являлись на прием.
09.08.2022г. от ФИО1 получена служебная записка, в которой указано, что детское отделение, где он исполнял обязанности заведующего отделением с 11.07.2022 по 05.08.2022, отлично отработало в указанный период времени. Несмотря на временное отсутствие находящихся в отпуске врачей <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10 общий план работы отделения выполнен на 112,51% план по ПД на 101,99%. ФИО1 план работы выполнен на 176,92%, план по ПД на 171,39%.
ФИО1 сообщено, что в работе отделения имеются трудности, связанные в первую очередь с некорректно организованной записью пациентов на приём. Об этом им неоднократно докладывалось заведующему отделением <ФИО>8 и поднимался вопрос на утренней планёрке. При сверхплотной записи через каждые 6 минут, неоднократно появляются талоны на приём до 3-х штук на одинаковое время, или с минимальным разрывом по времени в 1-2 минуты, что приводит к очередям, скученности в условиях пандемии коронавируса, конфликтным ситуациям, недовольству клиентов, что ещё больше отрывает от нормальной работы, При таких условиях, записанные на утренние часы платные клиенты, иногда ожидают приёма до 14-15 часов. Имеются случаи, когда недовольные длительным ожиданием клиенты отказывались получить наши услуги и потребовали возврата денежных средств, уплаченных в кассу. В причинах отказа и возврата клиентом было указано: «Плохая организация работы». В работе постоянно встречаются клиенты, нуждающиеся в резервировании времени для приёма, которым нельзя отказать, но не имеющие талона на приём (за один рабочий день таковых набирается до 15-20 человек).
Для прохождения диагностического обследования в Клинике первичные пациенты должны осуществить предварительную запись посредством сети Интернет (официальный сайт Клиники), звонка оператору Контакт-центра или с помощью оператора терминала, расположенного во входной группе диагностического отделения. Для таких случаев ФИО1 как и.о. заведующего отделением резервировал время, чтобы была возможность беспрепятственно обслужить нуждающихся в лечении.
В период с 11 августа по 2 сентября 2022 года ФИО1 был временно нетрудоспособен.
Приказом и.о. директора Оренбургского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации <Номер обезличен>-к от 15 августа 2022 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, ему уменьшен (снижен) по занимаемой должности заведующего 3-им офтальмологическим отделением - врача-офтальмолога размер дополнительных выплат стимулирующего характера за август 2022 года на 100%.
Основанием для издания приказа явилось неисполнение ФИО1 трудовых обязанностей, а именно неэффективное использование оборудование работодателя, намеренное снижение производительности труда путем фиктивных записей использованием терминала «Электронная запись и очередь», причинение работодателю материального вреда в виде упущенной выгоды, лишение пациентов, нуждающиеся в своевременном получении офтальмологической помощи, возможности ее своевременного получения. Нарушение пп. 3.1.2., 3.1.7., 3.1.9. Правил внутреннего трудового распорядка для работников Оренбургского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, утвержденного 09.04.2015.
С данным приказом истец ознакомлен 25 октября 2022 года, после выхода из ежегодного оплачиваемого отпуска.
Разрешая исковые требования, суд, учитывая приведенные выше положения норм материального права, исходит из того, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности оспариваемым приказом может быть признано правомерным только при соблюдении процедуры применения дисциплинарного взыскания, а также с учетом тяжести совершенного проступка.
Судом установлено, что истец имеет 32-летний трудовой стаж в Оренбургском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, награжден почетной грамотой Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, почетной грамотой генерального директора ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» за многолетний, добросовестный и творческий труд, награжден нагрудным знаком «Отличник здравоохранения».
Согласно части третьей статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Принимая во внимание, что работодателем не представлено доказательств того, что им была учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не содержит выводов о том, почему работодатель избрал именно данный вид дисциплинарной ответственности, приказа о применении к истцу дисциплинарного взыскания издан в период его нетрудоспособности, что не соответствует правовому регулированию, установленному приведенными выше нормами Трудового кодекса Российской Федерации, которое специально исключает время болезни работника из срока применения дисциплинарного взыскания, учитывая возраст истца, опыт работы, положительные профессиональные качества, отсутствие замечаний от руководства при исполнении непосредственных должностных обязанностей, в том числе отсутствие действующих дисциплинарных взысканий, как по факту нарушения трудовой дисциплины, так и норм этики, а также отсутствие допустимых доказательств негативных последствий совершенного проступка, в том числе причинения действиями работника ущерба работодателю, суд приходит к выводу, что при решении вопроса о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора работодателем не было учтено его предшествующее поведение, отношение к труду, а также тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, в связи с чем суд признает незаконным приказ Оренбургского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации <Номер обезличен>-к от 15 августа 2022 года в отношении ФИО1
Согласно ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата работодателем работнику в полном размере заработной платы в установленные сроки, относится к одной из основных обязанностей работодателя.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.
В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
В соответствии с п. 10.1. Положения об организации дополнительных выплат стимулирующего характера (премиальных выплат) в Оренбургском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова», утвержденного 26 сентября 2018года, за неисполнение работником утвержденных директором филиала показателей, должностных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков и прочее директор филиала имеет право дополнительно снизить размер дополнительных выплат стимулирующего характера. Снижение выплат производится в соответствии с Критериями уменьшения сумм выплат бригадам (членам бригад) и работникам, работающим вне бригады.
Пунктом 7 Критериев уменьшения до 100 % сумм внебюджетных выплат бригадам (членам бригад) и работникам, работающим вне бригады установлен критерий - нарушение трудовой дисциплины, невыполнение, ненадлежащее выполнение возложенных должностных обязанностей.
Поскольку основанием для уменьшения премии истцу явился только привлечение истца к дисциплинарной ответственности, что признано судом незаконным, у работодателя отсутствовали правовые основания для уменьшения (снижения) дополнительная выплата стимулирующего характера за август 2022 года в размере 100 %.
В связи с чем с ответчика ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» в пользу истца подлежит взысканию сумма невыплаченной премии в размере 92 992 рубля согласно представленной ответчиком справке о расчете дополнительных выплат стимулирующего характера (премиальной выплаты) за август 2022 года.
Суд, руководствуясь положениями ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, то обстоятельство, что незаконное наложение дисциплинарного взыскания порочит деловую репутацию работника, незаконное лишение премиальной выплаты нарушает его право на оплату труда, а также степень нравственных переживаний истца, степень вины ответчика, значимость для истца нарушенного права, учитывая принципы разумности и справедливости, полагает возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. академика С.Н.Федорова» компенсации морального вреда в сумме 3 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3289 рублей 76копеек от уплаты которой истец был освобожден в силу ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным приказ Оренбургского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации <Номер обезличен>-к от 15 августа 2022 года в отношении ФИО1 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и уменьшении ФИО1 дополнительных выплат стимулирующего характера за август 2022 года.
Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в пользу ФИО1 дополнительную выплату стимулирующего характера за август 2022 года в размере 92 992 рубля, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.
Взыскать Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования г. Оренбург государственную пошлину в размере 3289 рублей 76копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Федулаева
В окончательной форме решение принято 24 января 2023 года.