Дело № 5-133/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 16 августа 2023 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Илларионова М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Азербайджан, пребывающей по адресу: <адрес>, иностранный паспорт № выдан 15 марта 2023 года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

16 августа 2023 года в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО3 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

16 августа 2023 года в 15 часов 00 минут напротив здания, расположенного по адресу: <...> был выявлен факт нарушения срока разрешения на временное пребывание в Российской Федерации гражданкой Республики Азербайджан ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 24 июня 2023 года, в результате чего нарушены требования ч. 2. ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, гражданка Республики Азербайджан ФИО3 к. совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель ФИО3 к. пояснила, что вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается, просила суд не выдворять ее за пределы Российской Федерации, так как ее отец ФИО1 является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации. Она приехала г. Приморско-Ахтарск в гости к отцу своего ребенка – ФИО2, который имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Начальник ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО4, в судебном заседании считала, что вина ФИО3 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью доказана, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо составившее протокол, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия ФИО3 к. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании следующего.

Судом установлено, что 16 августа 2023 года в 15 часов 00 минут напротив здания, расположенного по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения срока разрешения на временное пребывание в Российской Федерации гражданкой Республики Азербайджан ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 24 июня 2023 года, в результате чего нарушены требования ч.2. ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, гражданка Республики Азербайджан Азимли А,А.к., совершила административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3 к. от 16 августа 2023 года, объяснениями правонарушителя и иными материалами дела.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 к. имеется отец – ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает на территории Российской Федерации. У ФИО3 к. имеется ребенок – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО2, и который имеет вид на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 к. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, выдворение ФИО3 к. за пределы Российской Федерации, нарушит ее семейные права, так как она в течение 5 лет не сможет въехать в Российскую Федерацию и увидеться со своим и отцом ее ребенка.

На основании изложенного и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО3 к. должно быть назначено без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданку Республики Азербайджан ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р/с <***>, ИНН <***>, БИК: 040349001, КПП 234701001, КБК 18811601181019000140, банк получателя 233001001, ОКТМО 03641101, ОКАТО 03241501000, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова