УИД 61RS0043-01-2025-000515-35
Дело № 2-448/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«18» июля 2025 года ст. Милютинская г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Рудаметкина М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 7 х. Новодмитриевский «Об обязании устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с иском к МБДОУ Детский сад № 7 х. Новодмитриевский, которым просит обязать ответчика приобрести и оборудовать детский сад резервным источником электроснабжения. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики, направленные на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях Милютинского района.
В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебное заседание заведующая МБДОУ Детский сад № 7 х. Новодмитриевский ФИО1 не явилась, предоставила суду заявление, которым исковые требования признала в полном объеме, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Дело в отношении ответчика рассмотрено в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 1 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее -Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В силу пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
Судом установлено, что результатами проведенной прокурором Милютинского района проверки соблюдения образовательными организациями района требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму, выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в МБДОУ ДС № 7 отсутствует резервный источник электропитания, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.
При этом, согласно Паспорту антитеррористической безопасности, МБДОУ Детский сад № 7 х. Новодмитриевский присвоена четвертая категория опасности объекта (территории).
По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № 7 24.03.2025 внесено представление, по итогам рассмотрения которого, фактически нарушения не устранены.
Бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц на обеспечение антитеррористической защищенности.
Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.
В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Милютинского района - удовлетворить.
Обязать МБДОУ Детский сад № 7 х. Новодмитриевский в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и оборудовать МБДОУ Детский сад № 7 расположенное по адресу: Ростовская область, Милютинский район, х. Новодмитриевский, ул. Новодмитриевская,10 резервным источником электроснабжения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца
Решение изготовлено 22 июля 2025 года.
Судья: