Решение по делу № 2-6880/2023 от 17.08.2023

УИД 72RS0025-01-2023-001227-98

дело № 2-6880/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Седовой О.Г.,

при секретаре Сагитове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ялуторовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности о нанесении горизонтальной дорожной разметки на проезжей части автомобильной дороги общего пользования, об обустройстве пешеходных тротуаров при подходе к нерегулируемому пешеходному переходу,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», мотивируя исковые требования тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» по заявлению жителей с. Памятное Ялуторовского района Тюменской области об оборудовании нерегулируемого пешеходного перехода в с. Памятном, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности в деятельности ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог». Жизнь и здоровье людей в Российской Федерации охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Тюменской области реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В ходе выездного обследования 17.11.2022 был произведен осмотр участка 2 км. автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка в черте населенного пункта села Памятное, где расположен нерегулируемый пешеходный переход, вблизи дома № 21 ул. Березовая с. Памятное Ялуторовского района. В ходе осмотра установлено, что нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на 2 км. автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района вблизи дома № 21 улицы Березовая, соответствуют предъявляемым требованиям и обустроен в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» применены в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, имеется рабочее стационарное электрическое освещение. Вместе с тем, в ходе осмотра выявлены недостатки вне пешеходного перехода, выразившиеся в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2 табл. 6.2 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка (краевая, осевая) на проезжей части, кроме дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 при подходе к нерегулируемому пешеходному переходу отсутствуют пешеходные тротуары.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 29.11.2022 в адрес директора ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона. В соответствии с ответом на представление от 23.12.2022 № 11366/06 в настоящее время выполнить работы по нанесению дорожной разметки не представляется возможным в связи с отрицательными температурами окружающего воздуха. Нанесение разметки запланировано и будет проведено при наступлении устойчивых положительных температур. ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» разработана программа по устройству тротуаров на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, проходящих по территориям населенных пунктов, в которых учтена автомобильная дорога Ялуторовск - Сосновка, проходящая по территории с. Памятное. Мероприятия по разработке проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ будут реализовываться поэтапно, исходя из возможностей бюджета, исходя из очередности, предусмотренной программой. Таким образом, учитывая положения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, требования государственных стандартов к элементам обустройства автомобильных дорог, и результаты проведенной проверки, в ходе которой установлены факты отсутствия дорожной разметки и тротуаров, что указывает на невыполнение владельцем дорог регионального значения - ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог регионального значения, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по устранению выявленных нарушений закона. Выявленные нарушения законодательства препятствуют охране жизни, здоровья граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что требует незамедлительного принятия эффективных мер по их устранению, а также недопущению подобной ситуации в будущем. Бездействие административного ответчика нарушает право неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб имуществу участников дорожного движения.

Просит суд возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» по приведению автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в срок до 01.06.2023 нанести горизонтальную дорожную разметку (краевую, осевую) на проезжей части автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области;

- в срок до 01.09.2024 обустроить пешеходные тротуары при подходе к нерегулируемому пешеходному переходу вблизи дома № 21 улицы Березовая, с.Памятное Ялуторовского района Тюменской области на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области.

Ялуторовский межрайонный прокурор в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, времени и месте не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жители Пямятнинского сельского поселения обратились с коллективным обращением от 20.10.2022 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой оказания содействия по оборудованию искусственными неровностями автомобильной дороги общего пользования межмуниципального назначения Ялуторовск-Сосновка.

Ялуторовской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Ялуторовский» по заявлению жителей с. Памятное Ялуторовского района Тюменской области об оборудовании нерегулируемого пешеходного перехода в с. Памятном, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности в деятельности ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог».

В ходе выездного обследования 17.11.2022 был произведен осмотр участка 2 км. автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка в черте населенного пункта села Памятное, где расположен нерегулируемый пешеходный переход, вблизи дома № 21 ул. Березовая с. Памятное Ялуторовского района.

В ходе осмотра установлено, что нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на 2 км автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района вблизи дома № 21 улицы Березовая, соответствуют предъявляемым требованиям и обустроен в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» применены в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, имеется рабочее стационарное электрическое освещение.

Вместе с тем, в ходе осмотра выявлены недостатки вне пешеходного перехода, выразившиеся в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2 табл. 6.2 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

Согласно ответу ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» от 23.12.2022 № 11366/06 на представление в настоящее время выполнить работы по нанесению дорожной разметки не представляется возможным в связи с отрицательными температурами окружающего воздуха. Нанесение разметки запланировано и будет проведено при наступлении устойчивых положительных температур. ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» разработана программа по устройству тротуаров на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, проходящих по территориям населенных пунктов, в которых учтена автомобильная дорога Ялуторовск - Сосновка, проходящая по территории с. Памятное. Мероприятия по разработке проектно-сметной документации и выполнение строительно-монтажных работ будут реализовываться поэтапно, исходя из возможностей бюджета, исходя из очередности, предусмотренной программой.

Так как выявленные нарушения законодательства препятствуют охране жизни, здоровья граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что требует незамедлительного принятия эффективных мер по их устранению, а также недопущению подобной ситуации в будущем, бездействие административного ответчика нарушает право неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб имуществу участников дорожного движения, Ялуторовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1). При этом дорожная разметка не должна иметь дефектов (п. 6.3.2).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств; вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более; разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Как видно из материалов дела на имя прокурора в ходе прокурорской проверки установлено, что нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на 2 км автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района вблизи дома № 21 улицы Березовая, соответствуют предъявляемым требованиям и обустроен в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» применены в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, имеется рабочее стационарное электрическое освещение. Вместе с тем, в ходе осмотра выявлены недостатки вне пешеходного перехода, выразившиеся в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2 табл. 6.2 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

Указанное обстоятельство, установленное материалами дела, ответчиками не оспаривается. Предписания, направленные в адрес ГКУ «Управление автомобильных дорог» не исполнены.

Установив вышеуказанные обстоятельства, которые никем из сторон не оспариваются, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требованиями ГОСТ Р 52289-2019, суд приходит к выводу, что поскольку указанные прокурором дороги относятся к автомобильным дорогам общего пользования, их ненадлежащее содержание не способствует безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а потому исковые требования прокурора о возложении обязанности на ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» по приведению автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области в соответствие с требованиями законодательства, подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку (краевую, осевую) на проезжей части автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; срок исполнения обязанности обустроить пешеходные тротуары при подходе к нерегулируемому пешеходному переходу вблизи дома № 21 улицы Березовая, с.Памятное Ялуторовского района Тюменской области на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области – до 01.09.2024.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 12, 56, 67, 103, 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ялуторовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>) - удовлетворить.

Обязать ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>) привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- нанести горизонтальную дорожную разметку (краевую, осевую) на проезжей части автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обустроить пешеходные тротуары при подходе к нерегулируемому пешеходному переходу вблизи дома № 21 улицы Березовая, с.Памятное Ялуторовского района Тюменской области на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Ялуторовск - Сосновка, проходящей в черте населенного пункта села Памятное Ялуторовского района Тюменской области – в срок до 01.09.2024.

Взыскать с МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.

Председательствующий судья /подпись/ О.Г. Седова