КОПИЯ

62RS0003-01-2023-002958-07

дело № 2-44/2025 (2-356/2024; 2-2907/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 г. г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Рыбак Е.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца / ответчика по встречному требованию, третьего лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации – помощника прокурора <адрес> ФИО8,

представителя ответчика ФИО1 / истца по встречному требованию – адвоката ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО3 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре <адрес> о признании недействительными договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения, признании незаконными решений жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении ФИО1, признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО1 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях. В период прохождения службы, в связи с назначением ФИО1 на должность прокурора <адрес> между ним и прокуратурой <адрес> в лице прокурора <адрес> ФИО6 заключен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ №, служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 64,1 м2. В связи с продлением полномочий прокурора <адрес> договор найма указанного служебного жилого помещения перезаключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пунктам 1.1., 1.2, 1.4 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение предоставлялось ответчику и членам его семьи (супруге ФИО3, дочери ФИО1) для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры <адрес>. Указанный договор прекращал свое действие в связи с прекращением службы в органах прокуратуры (пункты 3, 4.3 договора найма), в случае наступления указанного основания наниматель служебного жилого помещения и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение указанные лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункты 12, 2.2, 4.4 договора найма). Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 освобожден от должности прокурора <адрес> и уволен из органов прокуратуры <адрес>, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 62-МД № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 62&#<адрес> указанное жилое помещение передано в оперативное управление прокуратуре <адрес> и распоряжением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-р отнесено к специализированному жилищному фонду. Ответчик и члены его семьи не относятся к категории граждан, которые в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ, пунктом 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Наличие у ответчика на момент увольнения из органов прокуратуры статуса пенсионера органов прокуратуры также не является основанием для препятствия в его выселении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию прокуратуры <адрес> с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о передаче в собственность служебного жилого помещения удовлетворено. Принято решение о наличии оснований для внесения прокурору <адрес> предложения о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления жилого помещения в собственность, принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях и ходатайствовать перед Генеральным прокурором РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 служебного помещения в собственность. Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, поскольку имеется факт совершения им действий, повлекших ухудшение жилищных условий (прекращение права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 235 м2). На основании изложенного комиссией принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 в собственность занимаемого служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 64,1 м2. Решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1, в установленном порядке не обжаловано. Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров. Таким образом, у ФИО1 и членов его семьи отсутствует право пользования служебным жилым помещением. Согласно справке ОМВД России по <адрес>, ФИО1 и его супруга ФИО7, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данные о регистрации ответчиков по указанному адресу не изменились. Дочь ФИО1 – ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> в адрес ФИО1 направлялись уведомления об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> добровольном порядке, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиками не освобождено, в связи с чем, прокуратура <адрес> лишена возможности распоряжаться переданным в оперативное управление имуществом.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, прокурор <адрес> просит признать ФИО1, ФИО3 прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; снять ФИО1, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре РФ, прокуратуре <адрес> о признании недействительными договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения, признании незаконными решений жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении ФИО1, признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Встречные исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах прокуратуры <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж службы 26 лет 07 месяцев 05 дней, что подтверждается справкой прокуратуры <адрес>. Истец, приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность прокурора <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к прокурору <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 64,1 м2, поскольку ранее на учет нуждающихся не принимался. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией прокуратуры <адрес> принято решение о предоставлении в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, в Генеральную прокуратуру РФ направлено обращение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протокол № ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку в его действиях усматривается ухудшение жилищных условий, и на основании подпункта «д» пункта 15 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ приняла решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о предоставлении ФИО1 занимаемой квартиры в собственность. Принятое решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ послужило основанием для принятия жилищной комиссией прокуратуры <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, в действиях ФИО1 ошибочно установлено умышленное ухудшение жилищных условий с его стороны, с целью получения в собственность служебного жилого помещения. Жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ свое решение мотивировала тем, что ФИО1 умышленно избавился от всего имущества (ухудшил свое положение), которое ранее у него находилось в собственности, с целью получения служебного жилья по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Между тем, указанный факт не соответствует действительности, поскольку жилищная комиссия прокуратуры <адрес> верно учла все обстоятельства, связанные с отсутствием в собственности у ФИО1 жилого помещения, и как следствие отсутствие оснований для отказа, в соответствии со статьей 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Как следует из искового заявления, прокуратура <адрес> вынуждена обратиться в суд с иском к ФИО1, с целью освобождения им и членами его семьи служебного жилого помещения. Исковые требования прокуратуры не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана в оперативное управление прокуратуре <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено распоряжение о передачи квартиры ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено распоряжение о включении квартиры в специализированный жилой фонд и признания служебной; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права в ЕГРП сделана запись о регистрации данного объекта недвижимости и зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорную квартиру; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №; в последующем договор найма служебного жилого помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ №. На момент заключения договора найма служебного жилого помещения спорная квартира, как объект недвижимости на основании распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> к специализированному жилому фонду отнесено не было, статус служебного помещения ему присвоен не был. <адрес> каких-либо данных об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и регистрации данного жилого помещения как служебного, на момент передачи его для проживания ФИО1 в сентябре 2012 не представлено. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать недействительным договоры найма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения; отказать в удовлетворении требований прокуратуры <адрес> к ФИО1, ФИО3 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета; признать незаконными решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении ФИО1; признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 64,1 м2, с условным номером: №

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УВМ УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца/ответчика по встречному исковому заявлению, третьего лица Генеральной прокуратуры РФ ФИО8, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Встречные исковые требования не признала, пояснив, что поскольку жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, в связи с совершением им действий, повлекших ухудшение жилищных условий (прекращение права собственности на жилое помещение общей площадью 235 м2, по адресу: <адрес>, р.<адрес>); комиссией решено не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 в собственность занимаемого служебного помещения общей площадью 64,1 м2, по адресу: <адрес>; поэтому решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров. О решении жилищной комиссии прокуратуры области ФИО1 уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ЖК-63-2023.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 62-МД № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 62-МД № указанное жилое помещение передано в оперативное управление прокуратуре <адрес>. Распоряжением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-р жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. В соответствии с положениями части 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в редакции, действовавший на момент постановки истца на учет, жилищной комиссией прокуратуры <адрес> прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений указанной статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах» и пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации. Жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые вышеуказанным категориям лиц являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется, что также исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Доводы встречного искового заявления об отсутствии решения уполномоченного органа о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного, на дату заключения договора найма служебного жилого помещения, прав заявителя не нарушает, поскольку спорное жилое помещение приобретено в собственность Российской Федерации для государственных нужд, передано в оперативное управление прокуратуре <адрес>, и в силу вышеприведенных норм права не могло быть предоставлено ФИО1 и его семье на иных условиях, в том числе и на условиях договора социального найма.

Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены. Положением о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее Положение), утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена процедура признания прокурора нуждающимся для постановки на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления жилого помещения в собственность). Пунктом 3.4 раздела 3 (Порядок предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам)) Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ (далее Комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору РФ. Согласно пункту 3.5 Положения, решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором РФ и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения. Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора РФ о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемое жилое помещение в собственность, с приложением необходимых документов. Прокуроры при наличии оснований могут одновременно состоять на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях и на учете нуждающихся в жилых помещениях. Для этого в период прохождения службы прокурорский работник должен представить в жилищную комиссию прокуратуры области документы, указанные в приложениях № и (или) № к Положению, подтверждающие нуждаемость в служебных жилых помещениях, либо в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты либо в собственность жилого помещения. Таким образом, приведенными нормативными положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором РФ на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о признании нуждающимся в жилом помещении, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В связи с тем, что имеется факт совершения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ действий, повлекших ухудшение жилищных условия, в срок, не превышающий 5 лет, решением жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях, принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 в собственность занимаемого служебного помещения. Поскольку договор найма служебного жилого помещения заключался на период службы, а решением жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях, то за ФИО1 и членами его семьи не сохраняется право пользования спорным жилым помещением, и они подлежат выселению.

Ответчик/истец по встречному требованию ФИО1 о месте и времени проведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Согласно письменной правовой позиции стороны, решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1, о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> было удовлетворено, в связи с чем, прокуратура <адрес> вышла с ходатайством перед Генеральной прокуратурой РФ для рассмотрения данного вопроса по существу. Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, поскольку имелся факт совершения ухудшения жилищных условий, так как ФИО1 продал дом – дачу в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а при подаче заявления в прокуратуру <адрес>, согласно Положению о представлении служебного помещения в собственность, не было выдержано условие прекращение права собственности на этот дом, не менее 5 лет. По приятому решению Генеральной прокуратуры РФ, направленному в прокуратуру <адрес>, жилищной комиссией прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях прокуроров. С данными решениями жилищных комиссий Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры <адрес> по факту ухудшения жилищных условий и снятие с учета ответчик/истец по встречному требованию не согласен, а также не согласен с требованиями прокуратуры <адрес> о прекращении права и выселении из служебного помещения, расположенного по адресу <адрес>. В настоящее время срок прекращения права собственности на дом, расположенный в р.<адрес> составляет более 5 лет, нет оснований полагать, что имеется факт ухудшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), Положение устанавливает порядок предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность. Согласно пункту 13 Положения, прокурор, прослуживший в органах и организациях не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением. Передача в собственность прокурора (иных лиц в случаях, предусмотренных Положением) жилого помещения осуществляется по решению Генерального прокурора РФ из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой РФ за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу подпункта 1 пункта 14 Положения, право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета. В соответствии с подпунктом 5 пункта 12 Положения, прокурор снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, в случае увольнения прокурора со службы (за исключением случаев, когда право на получение жилого помещения в соответствии с Положением сохраняется после увольнения), то есть за лицами, указанными в пункте 14 Положения. Таким образом, ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении требований прокуратуры <адрес> к ФИО1 и ФИО3 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета; признать незаконными решения жилищных комиссий Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в отношении ФИО1; признать за ФИО1, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика/истца по встречному требованию ФИО1 – адвокат ФИО9 исковые требования областной прокуратуры не признал, полагал, что его доверитель имеет право на предоставление занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным доводам.

Ответчик ФИО3, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Третьи лица – ФИО1, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Генеральная прокуратура РФ, УВМ УМВД России по <адрес> о месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей сторон, а также письменные пояснения, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает необходимым указать следующее.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предоставленного федеральным законодательством полномочия Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», согласно пункту 1 которого, с законодательством Российской Федерации о статусе судей, прокуратуре Российской Федерации и Следственном комитете Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Указанное постановление было направлено на улучшение жилищных условий лиц, имеющих статус сотрудников органов прокуратуры.

В соответствии с пунктом 1 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положение устанавливает порядок предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Согласно пункту 13 Временного положения прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением.

Передача в собственность прокурора (иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением) жилого помещения осуществляется по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 14 Временного положения право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 492-ФЗ внесены изменения в статью 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», одновременно указанный закон дополнен статьей 44.1, в соответствии с которой обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 статья 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее Положение), согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относиться к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены.

Пунктом 3.4 раздела 3 (Порядок предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам) Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления, вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Согласно пункту 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.

Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (п. 3.8 Положения).

Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором РФ и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров (граждан) центрального аппарата и органов прокуратуры – в отношении прокуроров (граждан) соответствующих органов прокуратуры (п. 3.12 Положения).

Таким образом, вышеприведенными нормативными положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором РФ на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры <адрес> на различных должностях.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначен на должность прокурора <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к прокурору <адрес> с заявлением, о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении по месту службы в <адрес>, в связи с отсутствием жилья по месту прохождения службы.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за прокуратурой <адрес>.

Распоряжением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-р указанная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд, признана служебной; распоряжение направлено в Управление Росреестра по <адрес>.

Распоряжением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-р квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в пользование прокурору <адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой <адрес> (наймодатель) и ФИО1 заключен договор № найма служебного жилого помещения, согласно условиям которого, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении прокуратуры <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (п. 2 договора). Договор прекращается в связи с окончанием срока службы (пп. 4 п. 18 договора). В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19 договора).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сделана запись в ЕГРП о праве собственности за Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя жилищной комиссии ФИО10 ФИО1 сообщено о снятии его с учета нуждающихся улучшении жилищных условий, на основании решения совместного заседания администрации и жилищной комиссии прокуратуры области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №жи-2016 за подписью заместителя председателя жилищной комиссии ФИО11 сообщалось о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров, в связи с указаниями Генеральной прокуратуры РФ, что получение прокурорским работником служебного жилья по договору найма, не является основанием снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях; на основании решения жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, прокурора <адрес> ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроров.

На основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к продлен срок полномочий прокурора <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой <адрес> и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № для проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры <адрес> совместно с членами семьи: ФИО3 (супруга). ФИО1 (дочь). Условия заключенного договора найма служебного жилого помещения № аналогичны условиям ранее заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО1 освобожден от должности прокурора <адрес>, по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию прокуратуры <адрес> с заявлением, о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, о рассмотрении вопроса о предоставлении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность; к Генеральному прокурору РФ с заявлением, о признании нуждающимся его в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; с заявлением, о замене единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на предоставление в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, установили наличие оснований для внесения предложения прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссии Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты (жилого помещения в собственность), принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях; наличие оснований для внесения предложения прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссии Генеральной прокуратуры РФ материалов для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ пакет документов в отношении ФИО1 направлен в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ.

Письмом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуре <адрес> предложено представить дополнительные документы, в отношении ФИО1, которые были направлены прокуратурой субъекта ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеется факт совершения им действий, повлекших ухудшение жилищных условий (прекращение права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 235 м2). В связи с указанным обстоятельством, принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о снятии его с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, необходимости освобождения служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с решениями жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и объективно подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 в собственности не имеется жилых помещений, у ФИО3 в собственности не имеется жилых помещений, у ФИО1 в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Светлый пр-д, <адрес>, площадью 271,3 м2.

Кроме того, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, как имеющимся в материалах гражданского дела, ФИО1 имел в собственности: здание жилое, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 235 м2, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 1 117 +/- 2 м2, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 24 +/- 2 м2, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ; помещение жилое, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадь. 60,2 м2, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания адресной справки отдела адресно-справочной работы УВД УМВД России по <адрес> следует, что в спорной квартире в настоящее время зарегистрированы: ФИО1, ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу положений статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в совокупности с изложенными нормами права, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем, на время прохождения службы в должности прокурора <адрес>, договор найма жилого помещения прекращается с окончанием срока службы, приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от должности прокурора <адрес>, действие трудового договора прекратилось, ответчики по первоначальному иску, не являются лицами, которые в силу закона не могут быть выселены из указанного служебного жилого помещения, доказательств того, что ответчикам спорное жилое помещение предоставлено на условиях социального найма суду, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено, ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд полагает, что исковые требования прокуратуры <адрес> о выселении ответчика и членов его семьи из служебного жилого помещения, о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования о признании недействительным договоры найма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения, суд полагает отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, лица, которые состоят в отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации, обеспечиваются жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду.

Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении прокуратуры <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, в связи с чем, она не могла быть предоставлена ФИО1 и членам его семьи на иных условиях, в том числе и на условиях договора социального найма.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-р квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана в пользование прокурору <адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой <адрес> и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № для проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы и на время прохождения службы в органах прокуратуры <адрес> совместно с членами семьи.

Регистрация права собственности на спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после предоставления ее ФИО1 и заключения договора найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о том, что истцу по встречному требованию помещение было предоставлено на условиях социального найма, в связи с чем, встречные исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Факт нахождения спорной квартиры в собственности Российской Федерации и оперативном управлении прокуратуры <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а потому доводы встречного искового заявления, что на момент заключения договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира не являлась специализированным жилым помещением, не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела также следует, что до передачи ФИО1 и членам его семьи спорной квартиры в пользование и заключения договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за прокуратурой <адрес>. Распоряжением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х-р указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд, признана служебной; распоряжение направлено в Управление Росреестра по <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры, сделана запись в ЕГРП о праве собственности за Российской Федерации.

Кроме того, согласно договорам найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, нанимателю и членам его семьи в пользование передавалось помещение, являющееся собственностью Российской Федерации и находящееся в оперативном управлении прокуратуры <адрес> на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, отнесенное распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> к специализированному жилищному фонду от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для временного проживания в нем.

Соответственно, жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета и предоставляемые вышеуказанным категориям лиц являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется, что также исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях, отличных от договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, спорная квартира с момента ее приобретения за счет средств федерального бюджета является специализированным жилым фондом и не могла быть предоставлена ФИО1 по иным основаниям, кроме как в качестве служебной.

Требования встречного искового заявления о признании незаконными решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении ФИО1 также не подлежат удовлетворения по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее единовременная социальная выплата).

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора РФ.

Согласно пункту 3 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

Согласно подпункту «б» пункта 4 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается прокурор, в том числе являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2.

При наличии у прокурора и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п. 5 ст. 44.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи прокуроры, которые с намерением получить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Подпунктом «д» пункта 15 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий прокурора, отнесены действия прокурора или членов его семьи, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей.

Пунктами 2.2 – 2.4 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены аналогичные, указанным в законе, основания для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 названного Положения право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а лица, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» – независимо от стажа. Датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи прокурорами (гражданами) заявления по месту службы (последнему месту службы) прокуроров, на основании которого было принято решение о признании их нуждающимися в жилых помещениях. При этом заявление считается поданным со дня его принятия жилищной комиссией по месту службы (последнему месту службы) прокурора вместе со всеми необходимыми документами (п. 2.10).

Согласно пункту 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором РФ и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения. Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора РФ о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов. Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (п. 3.8). Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором РФ и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры РФ документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров (граждан) центрального аппарата и органов прокуратуры – в отношении прокуроров (граждан) соответствующих органов прокуратуры (п. 3.12).

Таким образом, приведенными выше положениями установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2.6 Положения основаниями для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях являются следующие обстоятельства: сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 14 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» пунктом 2.7 Положения прокуроры, которые с намерением получить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий прокуроров (граждан), относятся действия прокуроров (граждан) и (или) членов их семей, связанные, в том числе с отчуждением жилых помещений или их частей (пп. «д» п. 15 ст. 44.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Если имело место отчуждение прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений (частей жилых помещений), наличие которых не исключало признания прокуроров (граждан) нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и пунктами 2.2, 2.3 Положения, то прокуроры (граждане) принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях независимо от даты совершения указанных действий и без учета пятилетнего срока.

При этом факты отчуждения прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей жилых помещений или их частей подлежат учету в тех случаях, когда они повлияли на нуждаемость в жилом помещении.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имел в собственности здание жилое, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 235 м2, и земельный участок под ним, которые были зарегистрированы за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, право собственности было прекращено – ДД.ММ.ГГГГ.

В жилищную комиссию прокуратуры <адрес> ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, о рассмотрении вопроса о предоставлении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность; к Генеральному прокурору РФ с заявлением, о признании нуждающимся его в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; с заявлением, о замене единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений на предоставление в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилищная комиссия прокуратуры <адрес> своим решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, установили наличие оснований для внесения предложения прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссии Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты (жилого помещения в собственность), принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях; наличие оснований для внесения предложения прокурору <адрес> о согласовании и направлении в жилищную комиссии Генеральной прокуратуры РФ материалов для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеется факт совершения им действий, повлекших ухудшение жилищных условий (прекращение права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью 235 м2), принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору РФ о предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Решением жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 снят с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о снятии его с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, необходимости освобождения служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ФИО1 прекратил право собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 235 м2, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в жилищную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения пятилетнего срока со дня совершения указанных действий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № и решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №.

Решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, об отказе ФИО1 в признании его нуждающимся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещения, и об отказе в обращении к Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность, а также решение жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту службы в связи с увольнением из органов прокуратуры и расторжении договора найма служебного жилого помещения, соответствует требованиям закона, поскольку на момент обращения с заявление о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, не прошло пять лет с момента ухудшения ФИО1 своих жилищных условий.

Поскольку вышеприведенными нормами права установлена исключительная компетенция принятия решения о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты Генеральным прокурором РФ, судом отказано в признании незаконным решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, то есть указанным решением ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии его на учет нуждающихся в жилых помещения, а также отказано в обращении к Генеральному прокурору РФ с предложением о предоставлении занимаемого жилого помещения в собственность, то встречные исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 64,1 м2, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО3 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии 6122 №) прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО3 из служебного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре <адрес> о признании недействительными договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания в них на найм служебного жилого помещения, признании незаконными решений жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, жилищной комиссии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении ФИО1, признания права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.

Судья – подпись