Дело № 2-404/2023

45RS0004-01-2023-000427-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 30 августа 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.

при секретаре судебного заседания Черных С.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Далматовского района Курганской области Савченко А.Е.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3», Управлению по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области, Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» (далее - МБОУ «Далматовская СОШ № 3»), Управлению по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района Курганской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности образовательных организаций Далматовского района, по результатам которого установлено, что согласно паспорту безопасности объект МБОУ «Далматовская СОШ № 3», расположенный по адресу: <...>, относится к третьей категории опасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Вместе с тем, в нарушение пп. «д» п. 24, пп. «в, г» п. 25 указанного постановления объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также не оборудован контрольно-пропускными пунктами (постами охраны). Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района является отраслевым (функциональным) органом Администрации Далматовского района, выполняет функции учредителя МБОУ «Далматовская СОШ № 3», формирует и утверждает муниципальное задание для учреждения в соответствии с основными видами деятельности. Руководствуясь частью 1 стать 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, просит:

обязать МБОУ «Далматовская СОШ № 3» в срок до 01.11.2023 обеспечить антитеррористическую защищенность объекта образования, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 233, г. Далматово, Курганская область, путем оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать МБОУ «Далматовская СОШ № 3» в срок до 01.11.2023 обеспечить антитеррористическую защищенность объекта образования, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 233, г. Далматово, Курганская область, путем оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также оборудования контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

обязать Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района Курганской области обеспечить финансирование указанных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «Далматовская СОШ № 3».

Определением от 27.06.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Далматовского района Курганской области.

Определением от 20.07.2023 произведена замена ответчиков Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района Курганской области на Управление по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области (далее - УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа), Администрации Далматовского района Курганской области на Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области.

Представитель истца помощник прокурора Далматовского района Курганской области Савченко А.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Далматовская СОШ № 3» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала. Пояснила, что требования к антитеррористической защищенности объекта, указанные в исковом заявлении прокурора, действительно не выполнены. В 2024-2025 годах в здании школы будет проводиться капитальный ремонт, в ходе которого планируется устройство контрольно-пропускного пункта и оборудование объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Проведение указанных мероприятий до окончания капитального ремонта считает нецелесообразным.

Представитель ответчика УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала. Пояснила, что ремонт здания МБОУ «ДСОШ №*» запланирован на 2024-2025 годы, в период проведения ремонта дети будут обучаться в другом здании, в связи с чем, проведение мероприятий, указанных в исковом заявлении, до окончания ремонта является нецелесообразным. Полагала, что УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, т.к. участвует в формировании бюджета лишь в части определения объемов финансирования подведомственных организаций, а затем распределяет выделенные денежные средства подведомственным организациям.

Представитель ответчика Администрации Далматовского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию представителей МБОУ «Далматовская СОШ № 3», УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа. Пояснила, что непосредственное финансирование деятельности образовательных учреждений осуществляется Администрацией Далматовского муниципального округа. В 2023 году профинансировать выполнения указанных в иске мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования МБОУ «Далматовская СОШ № 3» не представляется возможным, т.к. денежные средства на эти цели в бюджете не запланированы.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МБОУ «Далматовская СОШ № 3» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг и выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по решению вопросов местного значения Далматовского муниципального округа в сфере образования (пункт 1.1. Устава МБОУ «Далматовская СОШ № 3» - далее Устав).

Юридический и фактический адрес Учреждения, адрес осуществления образовательной деятельности - <...> (п. 1.5 Устава).

Согласно пункту 1.8 Устава учредителем МБОУ «Далматовская СОШ № 3» является муниципальное образование Далматовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет УДОКМС Администрации Далматовского округа.

МБОУ «Далматовская СОШ № 3» обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый ему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, вправе заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные права и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, административной, методической, финансово-хозяйственной и иной деятельности, подборе и расстановке кадров, разработке и принятии локальных нормативных актов в пределах, установленных действующим законодательством (пункты 1.9, 1.10 Устава).

Предметом деятельности МБОУ «Далматовская СОШ № 3» является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования. Основная цель деятельности – образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного и среднего общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам. Основной вид деятельности – реализация основных общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования, в том числе адаптированных образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями (пункты 2.1-2.3 Устава).

МБОУ «Далматовская СОШ № 3» осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с муниципальным заданием, которое в соответствии с предусмотренными в настоящем Уставе видами деятельности формируется и утверждается Учредителем. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Далматовского муниципального округа (пункт 2.6. Устава).

В силу пункта 7.1 Устава за Учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности закрепляются объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного или иного значения), принадлежащее муниципальному образованию Далматовский муниципальный округ на праве собственности.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 7.15 Устава).

Согласно выписке из ЕГРН от 30.06.2023 здание школы с кадастровым номером 45:04:020305:519, расположенное по адресу: <...>, 07.10.2013 закреплено на праве оперативного управления за МБОУ «Далматовская СОШ № 3». Собственником указанного здания является Администрация Далматовского района Курганской области, правопреемником которой является Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области.

Здание школы представляет собой нежилое здание площадью 8023,5 кв.м., 1997 года постройки, состоящее из трех этажей, в том числе одного подземного.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) проведено обследование и категорирование объекта МКОУ «Далматовская СОШ № 3», расположенного по адресу: <...>, по результатам которых объекту установлена третья категория опасности.

Комиссией определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и устранению выявленных недостатков: разработка и согласование паспорта безопасности объекта; оборудование системой оповещения и управления эвакуацией лиц, находящихся на объекте; оборудование системой видеонаблюдения; обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны, военизированными и сторожевыми подразделениями Росгвардии или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем принятия информации с камер видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение Росгвардии (подразделения вневедомственной охраны); оборудование основного входа в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); оборудование объекта стационарным или ручным металлоискателем (акт обследования и категорирования объекта от 09.09.2019). Разработан и согласован паспорт безопасности МКОУ «Далматовская СОШ № 3».

По сообщению начальника Отделения вневедомственной охраны по Далматовскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курганской области» от 05.06.2023, а также согласно акту осмотра от 29.08.2023 мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <...>, руководителем МБОУ «ДСОШ № 3» не выполнены.

Статей 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, помимо прочего, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с подпункта 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищенности).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (пункт 2 Требований к антитеррористической защищенности).

В силу пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В пункте 24 Требований к антитеррористической защищенности определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, к которым относится, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «д»).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотреннымпунктом 24настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе:оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (подпункты «в, г» пункта 25 Требований к антитеррористической безопасности).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований к антитеррористической защищенности).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит установленным факт невыполнения МБОУ «Далматовская СОШ № 3» Требований к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <...>, находящийся в оперативном управлении ответчика.

В результате невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности МБОУ «Далматовская СОШ № 3», являющегося образовательным учреждением, создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровья работников и учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму, а именно приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на МБОУ «Далматовская СОШ № 3» обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта.

Разрешая исковые требования прокурора о возложении на УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта суд исходит из следующего.

Согласно Положению об УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области, осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере образования, культуры, молодежи и спорта, а также осуществляющим функции органа опеки и попечительства (пункт 1). Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджета Далматовского муниципального округа, а также за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий Курганской области в сфере образования, культуры, молодежной политики и спорта, содержание органов опеки и попечительства (пункт 3).

В целях реализации возложенных задач Управление, помимо прочего, осуществляет следующие полномочия: участие в формировании проекта бюджета округа в части определения объемов финансирования подведомственных организаций в сфере образования, культуры молодежи, физической культуры и спорта; распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в сфере образования на соответствующий финансовый период, подведомственным организациям; организация выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов подведомственных организаций; обеспечение участия подведомственных организаций в мероприятиях по профилактике терроризма, а также минимализации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории Далматовского муниципального округа Курганской области (пункт 11 Положения).

УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа вправе вносить Главе Далматовского муниципального округа предложение по формированию бюджета округа в части в части расходов на образование, культуру, молодежную политику, спорт и соответствующих фондов развития данных сфер (пункт 17 Положения).

Согласно Положению об Администрации Далматовского муниципального округа она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Далматовского муниципального округа Курганской области, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области (пункты 2, 13).

В компетенцию Администрации Далматовского муниципального округа входит формирование и исполнение бюджета Далматовского муниципального округа. Администрация является главным распорядителем бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 16, 39 Положения).

Поскольку финансирование деятельности МБОУ «Далматовская СОШ № 3» осуществляется в виде субсидий из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а формирование бюджета Далматовского муниципального округа находится в компетенции Администрации, поэтому надлежащим ответчиком по исковым требованиям прокурора о возложении обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области. УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа осуществляет лишь распределение бюджетных ассигнований, утвержденных в сфере образования на соответствующий финансовый период, подведомственным организациям.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлены требования об исполнении решения о возложении на МБОУ «ДСОШ № 3» обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта в срок до 01.11.2023.

Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора в этой части, ответчики ссылаются на нецелесообразность реализации мер по обеспечения антитеррористической защищенности объекта до окончания капитального ремонта здания школы, проведение которого запланировано в 2024-2025 годах.

Суд отклоняет данный довод ответчиков как несостоятельный по следующим основаниям. Конкретные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования МБОУ «Далматовская СОШ № 3» были определены в 2019 году, однако в течение длительного периода времени данные мероприятия не реализованы. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, освобождающим ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанности. Поскольку затрагивается право на безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, целесообразность реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования не может быть поставлена в зависимость от даты окончания ремонта, сроки проведения которого на дату рассмотрения гражданского дела не определены.

Вместе с тем, учитывая объем необходимых мероприятий и временные затраты, порядок финансирования, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения Администрацией Далматовского муниципального округа по обеспечению финансирования - не позднее 01.03.2024, МБОУ «Далматовская СОШ № 3» по обеспечению антитеррористической защищенности объекта – не позднее 01.09.2024.

Исковые требования прокурора к УДОКМС Администрации Далматовского района удовлетворению не подлежат, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 руб., для организаций – 6 000 руб.

Учитывая, что прокурором заявлен иск в интересах неопределённого круга физических лиц, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» (ОГРН <***>) в срок не позднее 1 сентября 2024 года обеспечить антитеррористическую защищенность объекта образования, расположенного по адресу: <...>, путем:

оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

оборудования на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

оборудования основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Обязать Администрацию Далматовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>) в срок не позднее 1 марта 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3».

В удовлетворении исковых требований прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 3» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 01.09.2023.