К делу № 2-1446/2023 23RS0042-01-2023-000633-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новороссийск 20 марта 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Иващенко А.М.,
с участием истца и представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указал на то, что она относится к числу лиц, имеющих право на получение компенсации по переезду из районов Крайнего Севера. 30.03.2021 г. она с семьей переехала на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера в г. Новороссийск. Переезд осуществлялся на личном автомобиле «Хюндай Грета», 2020 года выпуска.
03.02.2022 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее «УПФ») с просьбой возместить ей расходы, понесенные в связи с переездом из <адрес> в <адрес>, представив оправдательные документы. Частично её заявление было удовлетворено путем выплаты 50 000 руб. за провоз багажа, а в части оплаты расходов на приобретение топлива было отказано по причине не предоставления информации изготовителя либо научной организации о базовой норме расхода топлива автомобиля, на котором был совершен переезд.
После обращения к заводу-изготовителю и официальному дилеру «Хюндай», полученные документы о расходе топлива автомобиля «Хюндай Грета», 2020 года выпуска были ею предоставлены в УПФ, которое посчитало недостаточным представленные документы и ей рекомендовано было обратиться в ОАО «НИИАТ» за предоставлением информации о нормах расхода топлива указанного автомобиля. За оказанные ей услуги она уплатила ОАО «НИИАТ» 2 400 руб. После предоставления дополнительно запрошенных документов, УПФ 14.10.2022 г. приняло решение о выплате ей компенсации за топливо в размере 3 897,14 руб., не смотря на то, что по заключению ОАО «НИИАТ», норма расхода топлива автомобиля «Хюндай Грета», 2020 года выпуска, составляет 8,5 л. на 100 км. и на переезд ею израсходовано 340 литров бензина ЭКТО-92, стоимость по 45 руб. за литр. Просит суд признать незаконным решение УПФ от 14.10.2022 г. о частичном отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и обязать ответчика выплатить ей денежную компенсацию за топливо в размере 11 402,86 руб., а также расходы, понесенные на оплату услуг ОАО «НИИАТ» в сумме 2 400 руб.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнила свои исковые требования в части возложения на ответчика обязанности выплатить ей недополученную денежную компенсацию за проезд из районов Крайнего Севера на приобретение топлива для автомобиля в сумме 5 947,22 руб., а также расходов, понесенных на оплату услуг ОАО «НИИАТ» в сумме 2 400 руб.
В судебном заседании ФИО2 свои исковые требования поддержала, пояснив, что когда УПФ выносило решение 14.10.2022 г. к ней не было претензий о допустимости представленных ею кассовых чеков о приобретении топлива. В представленных ею чеках из АЗС, указаны её расходы на приобретение топлива. Почему в кассовых чеках не указан факт приобретения топлива – она пояснить не может.
ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, сославшись на законность решения, принятого УПФ 14.10.2022 г. Не оспаривая право ФИО2 на получение компенсации в связи с переездом из района Крайнего Севера, обращает внимание суда на то, что стоимость проезда личным автомобильным транспортом оплачивается гражданину в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками АЗС, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расходов топлива для автомобилей общего назначения и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства, который от <адрес> до <адрес> составляет 4 000 км. При оценке предоставленных ФИО2 кассовых чеков, было выявлено, что: чек от 24.03.2021 г. на сумму 2 022.22 руб. не читаем; в чеке на сумму 890 руб. от этого же числа не содержится информации о приобретении топлива; чек на сумму 1 275 руб. не имеет даты его выдачи; чек от 23.03.2021 г. на сумму 1800 руб. и 1 760 руб. не содержат информации о приобретении топлива, а по чекам от 26.03.221 г. на сумму 2 137,21 руб. и от 30.03.2021 г. на сумму 2 198,30 руб. топливо было приобретено уже после фактического приезда истца в г. Новороссийск, в связи с чем, указанные суммы не могут быть компенсированы истцу.
Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив, представленные суду доказательства, суд признает возможным частично удовлетворить исковые требования ФИО2
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее «Закон»).
В соответствии со ст. 35 Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351.
Статьей 1 настоящих Правил определено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).
Подпунктами «а» и «б» п. 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии со ст.6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.
В судебном заседании установлено право ФИО2 на получение компенсации в связи с переездом её и членов её семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительство в г. Новороссийск и это право не оспаривается УПФ.
Из решения УПФ от 25.02.2022 г. видно, что ФИО2 выплачена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительство в г. Новороссийск в размере 50 000 руб. В выплате расходов по оплате проезда в сумме 15 979,87 руб. ФИО2 отказано на основании пп. «а» п. 15 Правил по причине того, что к заявлению не представлен документ – информация завода изготовителя либо научной организации, составленная по индивидуальной заявке, о базовой норме расхода топлива автомобилем «Хюндай Грета», 2020 года выпуска, на котором был совершен переезд заявителя из г. Нижневартовск в г. Новороссийск, так как указанный автомобиль не поименован в Методических рекомендациях «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».
Согласно решения УПФ от 14.10.2022 г. №220000339077/807981/22, ФИО2 выплачена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительство в г. Новороссийск в размере 3 897,14 руб. К выплате не приняты следующие документы: некоторые чеки не читаемы (не усматривается вид топлива, количество его литров и цена за 1 литр) в связи с чем, они не могут быть приняты к рассмотрению. Протяженность маршрута «<адрес>» составляет 4 000 км. и время в пути 2д.9ч.8 м., в связи с чем, чеки на оплату топлива 26.03.2021 г. и 23.03.2021 г. в г. Новороссийске на общую сумму 4 335,51 руб. не могут быть приняты к расчету, так как оплата произведена в населенном пункте по основному месту жительства пенсионера после его приезда.
Согласно п. «е» ст. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что: пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).
Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены Методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утв. Министерством транспорта РФ от 14 марта 2018 г. N АМ-23р.
Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.
Как видно из письменного сообщения ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта (НИИАТ), датированного 18.08.2022 г. №4050/257, по обращению ФИО2 НИИАТ произведен расчет базовой нормы расходы топлива автомобиля «Хюндай Грета», 2020 года выпуска, 1.6 л., который составил 8,5 л./100 км.
За оказанную услугу ФИО2 оплатила ОАО «НИИАТ» 2 400 руб., что подтверждено счетом №468 от 16.08.2022 г. и актом сдачи-приемки оказанных услуг от 17.08.2022 г.
Как следует из пп. «а» п. 10 Правил, на основании которого ФИО3 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с перевозом багажа из района Крайнего Севера, основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из представленных суду чеков на оплату топлива, которые были предоставлены ФИО2 в УПФ для получения соответствующей денежной компенсации за переезд, видно, что чек от 24.03.2021 г. на сумму 2 022.22 руб. не читаем. В чеке на сумму 890 руб. от этого же числа не содержится информации о приобретении топлива. Чек на сумму 1 275 руб. не имеет даты его выдачи. Чек от 23.03.2021 г. на сумму 1 800 руб. и 1 760 руб. не содержат информации о приобретении топлива. По чекам от 26.03.2021 г. на сумму 2 137,21 руб. и от 30.03.2021 г. на сумму 2 198,30 руб. видно, что топливо было приобретено в г. Новороссийск и как установлено в судебном заседании, уже после фактического переезда истца к новому месту жительства.
Вместе с тем, истцом предоставлены суду, полученные в ходе рассмотрения настоящего дела, кассовый чек №2 на сумму 1 275 руб., выданный 23.03.2021 г. ООО «Аккош» АЗС №4, о приобретении за безналичные средства 30 л. бензина АИ-92 по цене 42.50 руб. за литр, а также кассовый чек №113 на сумму 2 022,22 руб., выданный 24.03.2021 г. ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» АЗС-61323 о приобретении 43,79 л. бензина АИ-92 по цене 46,18 руб. за литр.
Поскольку представленными суду письменными доказательствами подтверждается фактическое приобретении ФИО2 во время её переезда к новому месту жительства в г. Новороссийск топлива по кассовым чекам от 23.02.2021 г. на сумму 1 275 руб. и от 24.03.2021 г. на сумму 2 022,22 руб., суд приходит к выводу о незаконности исключения УПФ указанных чеков из документов, представленных ФИО2 для получения денежной компенсации, связанной с переездом, в связи с чем решение УПФ о 14.10.2022 г. в этой части является незаконным.
По причине отсутствия со стороны истца доказательств, подтверждающих, что по чекам на сумму: 890 руб. от 24.03.2021 г., 1 275 руб. (дата не отображена); 1 760 руб. от 23.03.2021 г. было приобретено топливо для автомобиля, а также учитывая, что по чекам на сумму 2 137,21 руб. от 26.03.2021 г. и на сумму 2 198,30 руб. от 30.03.2021 г. топливо приобреталось в г. Новороссийске уже после переезда ФИО2 к новому месту жительства, суд признает законным и обоснованным решение УПФ о непринятии данных документов в качестве оправдательных документов о расходах истца на приобретение топлива для автомобиля, необходимого для приезда к новому месту жительства, и соответственно, выплате компенсации истцу, связанной с данными расходами.
Кроме того, учитывая, что решением УПФ от 25.02.2022 г. ФИО2 было отказано в компенсации расходов, понесенных на приобретение топлива для переезда на личном автомобиле к новому месту жительства по причине отсутствия информации научной организации, составленной по индивидуальной заявке о базовой норме расхода топлива, принимая во внимание факт того, что решением от 14.10.2022 г. УПФ произвело частичную выплату ФИО2 денежной компенсации за топливо после того, как она предоставила УПФ письменное сообщение ОАО «НИИАТ» от 18.08.2022 г. №4050/257 с расчетом базовой нормы расходы топлива автомобиля «Хюндай Грета», 2020 года выпуска, 1.6 л., на котором истцом был осуществлен переезд к новому месту жительства, суд признает, что расходы истца в сумме 2 400 руб., понесенные на оплату услуг ОАО «НИИАТ», являются вынужденными убытками истца, которые подлежат возмещению за счет ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (паспорт <№> <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 14.10.2022 г. №220000339077/807981/22, в части отказа в выплате ФИО2 расходов на приобретение топлива по кассовым чекам от 23.02.2021 г. на сумму 1 275 руб. и от 24.03.2021 г. на сумму 2 022,22 руб.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 расходы на приобретение топлива в сумме 3 297,22 руб., а также убытки в сумме 2 400 руб., а всего 5 697 (пять тысяч шестьсот девяносто семь) руб. 22 коп.
В остальной части исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу « » 2023 г.
Судья Н.С. Семенов