Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО13,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО4,

представителя ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3, - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании ФИО4 членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование требований истец указала, что она состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Она проживает в квартире по адресу: <адрес>, по договору социального найма от 30.08.2024, в котором в качестве членов семьи истца вселены ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя зарегистрирована по этому адресу с 13.02.2003, проживает и воспитывалась с самого рождения с ней в качестве члена ее семьи, они ведут совместное хозяйство. Внучка уезжала учиться в г.Пермь, а потом работать, при этом, они все равно ведут совместное хозяйство, внучка постоянно проживает с ней, помогает ей в быту, ухаживает за ней, они взаимно помогают друг другу, внучка является членом семьи истца. С 2019 года истец подает рапорты (заявления) о включении ее и членов ее семьи - дочери и внучки в состав участников подпрограммы комплекса процессных мероприятий «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в связи с чем, просит признать внучку членом семьи истца – участника комплекса вышеуказанных процессных мероприятий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства Пермского края, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

В возражениях представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства строительства Пермского края просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку не представлены доказательства фактического проживания ФИО4 с истцом, ведения общего хозяйства (л.д.52-53).

В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что что ее дочь ФИО1 и внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения проживали с ней, по договору социального найма жилого помещения она вселила внучку как члена семьи, после окончания 9 классов внучка поступила в педагогическое училище в <адрес>, которое окончила в 2019 году, затем обучалась по заочной форме обучения, в 2019 году некоторое время жила и работала в п.Гайны, с 2020 года работает и живет в г.Перми, к ней в п.Гайны приезжает в отпуске, на выходные, праздничные дни, они ведут совместное хозяйство, вместе производят текущий ремонт жилого помещения, внучка заботиться о ней, она так же ей помогает материально, переводит внучке разные суммы денежных средств, внучка проживает с ней.

Представитель истца ФИО3 – ФИО13 заявленные требования просила удовлетворить, признать внучку истца членом семьи истца, как участника указанных процессных мероприятий, поскольку ФИО4 вселена истцом в качестве члена своей семьи, ведет с истцом совместное хозяйство, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе ежегодными заявлениями (рапортами) с 2019 года, подаваемыми в администрацию, так же доказан факт совместного проживания истца с внучкой, при этом, закон не содержит требований о непрерывном, постоянном проживании, ФИО4 проживает с истцом по адресу: <адрес>, а временное пребывание в г.Перми обусловлено необходимостью работы ФИО4, проживание на другой территории не мешает признанию членом семьи и включению в указанную программу, в пользу чего свидетельствует и судебная практика Пермского краевого суда по делу № от 28.03.2024. Похозяйственная книга № 6 не является допустимым доказательством, поскольку ведется некорректно, ФИО3 не знакомили с содержанием этой книги.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что является внучкой истца и с рождения по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, в настоящее время изменен адрес и номера квартиры нет. После окончания 9 классов в школе в п.Гайны она обучалась в г.Перми, в 2019 году жила и работала в п.Гайны, с 2020 года работает в г.Перми в ГИБДД, в настоящее время в должности инспектора отделения пропаганды безопасности дорожного движения по контракту на неопределенный срок, график работы пять дней по 8 часов, суббота, воскресенье выходные дни, считает, что живет в г.Перми временно, постоянно проживает в п.Гайны, в выходные дни и в отпуске приезжает домой к истцу, с которой ведет общее хозяйство, помогает в огороде, они с бабушкой заботятся друг о друге. Ее мама ФИО1 не лишена родительских прав, бабушка ФИО3 ее опекуном никогда не являлась.

Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО5, в судебном заседании просил в удовлетворения иска отказать, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что внучка истца ФИО4 постоянно проживает и работает в г.Перми, к истцу приезжает в гости в выходные и праздничные дни. Справка от 13.02.2024 № 492 дана истцу администрацией о зарегистрированных с ней лицах, а не о совместно проживающих, при этом, ни дочь, ни внучка с ФИО3 фактически не проживают, дочь живет по адресу: <адрес>, внучка длительное время живет и работает в г.Перми, в пользу чего свидетельствуют сведения о ее работе и похозяйственная книга №6, которая ведется с 2022 года, и в ней указано, что истец живет одна. Факт отсутствия постоянного проживания ФИО4 с истцом, что является обязательным условием, не дает основания для включения ФИО4 в указанную программу по переселению из районов Крайнего Севера как члена семьи ФИО3

Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили следующее.

Из пояснений свидетеля ФИО6, следует, что она проживает по адресу: <адрес> на соседней улице живет ФИО3, с ней проживала ее внучка ФИО4, которую истец помогала воспитывать, заботилась о ней. В настоящее время ФИО3 живет одна, ее дочь проживает по другому адресу с мужчиной, внучка ФИО4 живет в г.Перми, куда уехала учиться после 9 класса, и там и осталась жить, внучка приезжает к ФИО3 в гости, помогает ей в огороде, при этом, она не помнит, когда видела внучку истца в п.Гайны.

Свидетель ФИО7 пояснила, что она зарегистрирована в г.Перми, проживает по адресу: <адрес>, примерно на расстоянии 0,5 км от нее проживает ФИО3 с дочерью, так же к ней приезжает из г.Перми ее внучка ФИО4, которую она видела в апреле 2025 года, в 2024 году видела внучку ФИО3 в п.Гайны около 5-6 раз, ей известно, что ФИО4 работает в г.Перми в ГИБДД, но она приезжает к истцу, помогает ей в огороде, приезжает на день рождения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, прибывшим в указанные районы и местности не позднее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002г. №125).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125 право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125).

При этом для целей Федерального закона от 25.10.2002г. № 125 членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

По смыслу приведенных положений законодательства, условием признания других граждан членами семьи участника программы является их вселение в качестве члена семьи и постоянное совместное проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ведение общего хозяйства.

При этом, под проживанием совместно с нанимателем жилого помещения по смыслу вышеприведенных норм понимается проживание в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в связи с выездом из которого государством предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилья.

Из приведенных норм права следует, что в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» за счет средств федерального бюджета жилищные субсидии на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются гражданам Российской Федерации, принявшим решение выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения в регионах с более благоприятными климатическими условиями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.11.2000 года состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.57), с 2014 года с составом семьи 3 человека, что подтверждается соответствующими заявлениями ФИО3, в которых, включая заявление от 03.04.2025 года, в качестве членов ее семьи указаны: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внучка (учетное дело №) (л.д.56, 75-86).

Согласно сведений, представленных органом ЗАГС, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 (л.д.46, 65).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются ФИО8, ФИО1 (л.д. 65).

Таким образом, на основании представленных документов установлено, что ФИО4 является ФИО3 внучкой.

Согласно справке о составе семьи и занимаемом жилом помещении от 21.12.2006 года, ФИО3 проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей администрации Гайнского муниципального округа, вместе с ФИО3 проживают: дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 66).

Согласно сведений, представленных ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 37).

Из копии паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно копий договоров найма жилого помещения №№ 939 от 26.11.2021 и 30.08.2024, администрацией Гайнского округа ФИО3 передано жилое помещение в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, в последнем договоре без указания номера квартиры, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены дочь ФИО1, и внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-16).

Согласно представленных ГБУЗ ПК «Северной больницей Коми-Пермяцкого округа» сведений, ФИО4 обращалась в данную больницу до 07.08.2017 с различными диагнозами, 21.11.2019 в связи с прохождением медицинского осмотра для устройства на работу, 25-26.06.2020 проходила профосмотр, 26.06.2024 получала справку от врача-нарколога, других обращений в данную больницу с 2019 года не было (л.д.47-48).

Согласно предоставленных ГУ МВД России по Пермскому краю 29.04.2025 года сведений, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в органах внутренних дел с 01.12.2020 по настоящее время, с 17.10.2022 занимает должность инспектора отделения пропаганды безопасности дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Перми по контракту на неопределенный срок (л.д.49).

При решении вопроса о признании ФИО4 членом семьи ФИО3, - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», юридически значимыми обстоятельствами являются факт вселения в жилое помещения в качестве члена семьи, их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с нормой, содержащейся в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 вместе с дочерью ФИО1 и внучкой ФИО4 зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, пояснивших, что внучку ФИО11 – ФИО4 они видят в <адрес> у ФИО3 редко, свидетель ФИО6 более того, пояснила, что ФИО3 проживает одна, ее дочь ФИО1 живет с мужчиной по другому адресу в <адрес>, а внучка ФИО4 проживает и работает в г.Перми, при этом, помогает истцу по хозяйству, но она не помнит, когда видела ФИО4 в <адрес>, а свидетель ФИО7 подтвердила в судебном заседании, что видела ФИО4 в течение 2024 года около 5-6 раз, в 2025 году видела только в апреле, что фактически ФИО4 работает и проживает в г.Перми, а приезжает к ФИО3 на выходные, праздничные дни, установлено, что ФИО4 постоянно с истцом, то есть на территории, приравненной к районам Крайнего севера, не проживает.

Оснований для признания недопустимыми доказательствами показания свидетелей ФИО6, ФИО7, суд не находит, они были допрошены по ходатайству стороны истца, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд кладет их в основу решения, поскольку они объективно согласуются как между собой, так и подтверждаются материалами дела, в том числе сведениями о месте работы внучки истца ФИО4 в г.Перми в подразделении ГИБДД УМВД России по г.Перми, что не оспаривалось последней, как не находит оснований для признания недопустимым доказательством и похозяйственную книгу №6 за период с 2022 по 2024 администрацией Гайнского муниципального округа в которой указано, что в указанный период в квартире по адресу: <адрес>, проживала одна ФИО3, поскольку ФИО1 проживает по адресу: <адрес> а ФИО4 фактически проживает в г.Перми, поскольку данная информация представлена уполномоченным должностным лицом, в книге имеются собственноручные подписи ФИО3, что не оспаривалось последней в судебном заседании, зафиксированная в похозяйственной книге №6 информация объективно подтверждается вышеуказанными доказательствами, а так же справкой, выданной администрацией ФИО3 10.01.2024 о том, что она проживает одна по данному адресу.

Представленные суду выписки по банковской карте **7892, оформленной на имя ФИО3, как и сведения об оплате коммунальных услуг и представленные ФИО4 проездные билеты по маршрутам <адрес> – <адрес> – <адрес>, не свидетельствуют о факте постоянного совместного проживания истца с внучкой, более того, представленные билеты с достоверностью не свидетельствуют о том, что билеты приобретались именно ФИО4

Доводы стороны истца о том, что ФИО3 и ФИО4 материально помогают друг другу, вместе обрабатывают огород, производят ремонтные работы в квартире, не свидетельствует о постоянном их совместном проживании, опекуном внучки ФИО3 не являлась.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 05 марта 2002 г. по делу № 33-В01-9, факт регистрации сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи.

Таким образом, признание членом семьи истца ФИО4 в целях включения ее в число участников основного мероприятия в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в отсутствие к тому правовых оснований, влечет необходимость участия государства в обеспечении жильем истца в большей степени (размер социальной выплаты производится с учетом членов семьи), что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом (ст. 10 ГК РФ).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о выезде ФИО4 на постоянное место жительства в населенный пункт, не относящийся к району Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт совместного и постоянного проживания ФИО4 с истцом в <адрес> после 2020 года и по настоящее время, в материалах дела отсутствуют.

Ссылки представителя истца на судебную практику Пермского краевого суда по конкретному делу не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный судебный акт по смыслу статьи 61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения по данному делу, постановлен по иным фактическим обстоятельствам, при том, что обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, установив указанные обстоятельства, а именно, что ФИО4 фактически проживает в г.Перми, факт совместного постоянного проживания истца и ФИО4 по адресу: <адрес>, и ведения ей общего с истцом хозяйства, материалами дела не подтвержден, а регистрация ФИО4 по вышеуказанному адресу, факт вселения ее как члена семьи, не является достаточным основанием для признания членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3, - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова