РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Горшунова С.Г.,
при секретаре Верясевой Е.В.,
с участием административного ответчика – заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, Главному управлению ФССП России по РТ, старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3, Заинскому РОСП ГУФССП России по РТ, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в окончании исполнительного производства, не направлении в срок исполнительного документа взыскателю, о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в Заинский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в окончании исполнительного производства, не направлении в срок исполнительного документа взыскателю, о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, обязании выполнить определенные действия.
Судом в качестве административных ответчиков на основании определений суда привлечены судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Главное Управление ФССП России по РТ, Заинское РОСП УФССП России по РТ, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1
В обоснование административного искового заявления указано, что в производстве Заинского РОСП ГУФССП по РТ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО4 по факту взыскания с него в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» денежных средств на основании судебного приказа мирового судьи по делу №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем данное исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью взыскания, отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, невозможностью установить местонахождение должника. С данным решением судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку считает, что судебным приставом-исполнителем приняты не все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю с нарушением установленных законом сроков (поступил взыскателю ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ФИО2 в неприменении полного комплекса мер, направленных на выявлении имущества должника, о нарушении процессуальных сроков направления оригинала исполнительного документа взыскателю, об отмене постановления и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании произвести необходимые действия и обратиться в суд за прекращением исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление, подписанное заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы, которое заявитель считает незаконным.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 по нарушению срока направления (не позднее дня, следующего за днем его вынесения) оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Заинского ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и отменить его. Признать незаконным Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 и отменить его. Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 возобновить исполнительное производство и принять полный комплекс мер, направленных на выявление имущества должника и совершить законные действия по принятию мер для прекращения исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, представитель Главного управления ФССП России по РТ, старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3, представитель Заинского РОСП ГУФССП России по РТ не явились, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик - заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила также, что постановление об удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ вынесено и подписано ею, поскольку начальник отделения – старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3 в это время находился в отпуске, что подтверждается соответствующим приказом. В тексте постановления ошибочно указано на то, что оно вынесено ФИО3
Заинтересованное лицо - должник ФИО4, согласно представленным доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ скончался (л.д.32), данных о наличии правопреемников суду не представлено. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте нотариальной палаты РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не найдено. Суд с учетом мнения явившегося административного ответчика, вышеустановленного обстоятельства, отсутствия сведений о правопреемнике рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, исследовав доводы административного искового заявления, заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы исполнительного производства, с учетом представленных доказательств, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 19 Закона о судебных приставах судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП на основании исполнительного документа (судебного приказа), выданного мировым судьей судебного участка № по Нижнекамскому судебному району РТ, свидетельствующего о взыскании с ФИО4 пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» денежных средств (л.д. 68).
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 69-75).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ФИО2 по результатам совершенных исполнительных действий сделан вывод о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах.
Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства, о наличии данных обстоятельств судебным приставом-исполнителем соответствующий акт не составлялся.
ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" было окончено, принято решение о возвращении взыскателю исполнительного документа (л.д.88).
Вместе с тем, ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в органы ЗАГСа о наличии сведений о смерти должника ФИО4 (л.д.85). В тот же день, судебным приставом-исполнителем получены сведения о смерти должника ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).
Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве" свидетельствует о наличии оснований о приостановлении исполнительного производства при наличии указанных в приведенной норме условиях. На момент окончания исполнительного производства, ФИО4 скончался, это обстоятельство было известно судебному приставу-исполнителю, в связи с чем, принятие судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ решения об окончании исполнительного производства не отвечает требованиям закона, а именно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии которым, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, а также п. 3 ч. 1 ст. 47 этого же Федерального закона, предусматривающем основания окончания исполнительного производства при наличии установленных в ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" обстоятельств.
В рассматриваемом случае исполнительное производство не могло быть окончено по приведенным выше основаниям, поскольку должник ФИО4 скончался, что влечет принятие иного решения, совершение иных исполнительных действий, нежели чем, в случаях, когда судебным приставом не установлено имущество должника, на которое может быть обращено взыскание.
По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 40 и п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", принятию решения о приостановлении, а впоследствии прекращении исполнительного производства должны предшествовать совершенные судебным приставом-исполнителем действия, направленные на установление факта правопреемства, в случае если правопреемство допускается исходя из требований судебного акта, установление правопреемников, а в случае, если правоотношения правопреемства не допускают, обращение в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Поскольку после получения сведений о смерти должника ФИО4 таких действий судебным приставом-исполнителем Заинского РОСП ФИО2 не совершалось, а было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, такое решение, исходя из приведенных доводов и положений закона нельзя признать законным. Судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан обязан возобновить исполнительное производство №-ИП после предъявления взыскателем исполнительного документа. Правовых оснований для обязания судебного пристава-исполнителя совершить законные действия по принятию мер для прекращения исполнительного производства, в силу вышеизложенного, не имеется.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).
Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11 оборот), то есть не многим менее чем через месяц со дня его вынесения. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются и подтверждаются отчетом об отслеживании отправления №.
Поскольку в нарушение части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя в установленные законом сроки не направлены, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа, суд признает в указанной части бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заинским РОСП ГУФССП России по РТ получена жалоба представителя ООО «Агенство правовой помощи «Ключ», поданная на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУ ФССП по РТ на бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя (л.д.90).
В указанной жалобе взыскатель указал, что им получено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, возбужденного в отношении ФИО4 В жалобе обращено внимание, что должник умер, однако судебный пристав в нарушении закона не принял мер по приостановлению либо прекращению исполнительного производства, не принял мер по замене стороны ее правопреемником. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в неприменении полного комплекса мер, направленных на выявление имущества должника и не соблюдения порядка прекращения исполнительного производства в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП в нарушении трехдневного срока направления оригинала исполнительного документа взыскателю. Отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать судебного пристава-исполнителя истребовать у взыскателя оригинал исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя произвести необходимые действия и обратиться в суд за прекращением исполнительного производства. Провести проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вопросу соблюдения ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ФИО2 Указано, что необходимо предъявить оригинал исполнительного документа для отмены постановления об окончании, после чего необходимые действия по прекращению исполнительного производства будут произведены (л.д.93).
Вместе с тем (как уже было указано выше), несмотря на то, что уже в апреле 2022 года судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о смерти должника, во внимание вышеназванные положения закона, предусматривающие обязанность приостановления исполнительного производства до выяснения возможности перехода обязанностей к его правопреемнику, а также положения ст. 52 названного Закона, направленные на осуществление правопреемства, не были приняты.
Таким образом, вывод врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы на бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя ввиду того, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" противоречит требованиям закона и материалам дела. На основании изложенного, суд признает незаконным и подлежащим отмене постановление, вынесенное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ».
В удовлетворении административного искового заявления к старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3, а также в удовлетворении оставшейся части исковых требований к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ, Заинскому РОСП УФССП России по РТ – отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ, Заинскому РОСП ГУФССП России по РТ, заместителю начальника отделения – старшему судебному приставу Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1- удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в несоблюдении срока направления копии оригинала исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № взыскателю после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, незаконным.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан возобновить исполнительное производство №-ИП после предъявления взыскателем исполнительного документа.
Признать незаконным и отменить постановление, вынесенное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ»
В удовлетворении административного искового заявления к старшему судебному приставу Заинского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО3, а также в удовлетворении оставшейся части исковых требований к судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ, Заинскому РОСП УФССП России по РТ – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: Горшунов С.Г.
Мотивированное решение составлено 22.12.2022
Решение29.12.2022