Дело №<номер>

УИД 34RS0001-01-2024-003831-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 08.04.2025

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Судьи Ж.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копыловой А.А.., с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика Государственного Совета Республики Крым – ФИО4, старшего помощника прокурора города Ялта Республики Крым - Редок А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному Совету Республики Крым о признании постановления недействительным в части, возложении обязанности совершить определенные действия, исключении записи о государственной регистрации права, восстановлении записи о регистрации права собственности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Распорядительная дирекция имущества Республики Крым, Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, ФИО6, ФИО7, Совет Министров Республики Крым,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просят признать недействительным (незаконным) п.456 Постановления Государственного Совета Республики Крым №2273-2/24 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в части включения в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым движимого и недвижимого имущества ФИО6 – нежилого помещения площадью 31,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер №<номер>; нежилого помещения площадью 29,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>

- признать недействительным (незаконным) п.457 Постановления Государственного Совета Республики Крым № 2273-2/24 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в части включения в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым движимого и недвижимого имущества ФИО7 – нежилого помещения площадью 29,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>;

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности №№<номер>-№<номер> от 01.07.2024 за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ИНН <***>) на нежилое помещение площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером №<номер>; восстановить запись № №<номер> от 30.05.2023 о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №<номер> за ФИО2;

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности №№<номер> от 01.07.2024 за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ИНН <***>) на нежилое помещение площадью 31,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером №<номер>; восстановить запись № №<номер> от 29.05.2023 о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 31,5 кв.м, расположенное по адресу<адрес> с кадастровым номером №<номер> за ФИО1

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности №№<номер> от 28.06.2024 за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ИНН <***>) на нежилое помещение площадью 29,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером №<номер>; восстановить запись № №<номер> от 29.05.2023 о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 29,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №<номер> за ФИО1

Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещение по адресу: <адрес> площадью 31,5 кв.м с кадастровым номером №<номер> на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 26.05.2023 и площадью 29,1 кв.м с кадастровым номером №<номер> на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 26.05.2023, а ФИО2 – нежилое помещение по адресу: <...> площадью 29,9 кв.м с кадастровым номером №<номер> на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 26.05.2023. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.06.2024 №2273-2/24 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», перечень имущества, содержащийся в постановлении дополнен пунктами 451-562, в которых также указано недвижимое имущество, принадлежащее истцам и которое включено в Приложение к данному Постановлению как национализированное и переданное в собственность Республики Крым. Согласно пунктам 456 и 457 в вышеуказанный перечень внесено движимое и недвижимое имущество ФИО6, в том числе нежилые помещения с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер>, в настоящее время принадлежащие ФИО1, а также движимое и недвижимое имущество ФИО7, в том числе нежилое помещение с кадастровым номером №<номер> в настоящее время принадлежащее ФИО2 При этом, действия ответчика по включению недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 и ФИО2 на праве собственности в Перечень национализированного имущества с указанием на его принадлежность гражданам Украины ФИО6 и ФИО7 истцы считают незаконным, поскольку истцы являются добросовестными приобретателями, право собственности на недвижимое имущество у них возникло на основании нотариально удостоверенных договоров купли-продажи недвижимости, которые не оспорены, недействительными не признаны. Кроме того, на момент принятия оспариваемого постановления Государственного совета Республики Крым спорное имущество не принадлежало ФИО6 и ФИО7 как обозначено в постановлении, а принадлежало истцам на законных основаниях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что по состоянию на дату включения спорных объектов недвижимого имущества в состав имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, гражданам ФИО6 и ФИО7 нежилые помещения не принадлежали, таким образом, истцы являются добросовестными приобретателями недвижимости, в связи с чем оснований для включения спорных объектов недвижимого имущества в перечень объектов, учитываемых как собственность Республики Крым не имелось.

Представитель ответчика Государственного Совета Республики Крым – ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что антитеррористической комиссией в Республике Крым определён перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты. По результатам рассмотрения проекта постановления, внесенного Главой Республики Крым, Государственным Советом Республики Крым принято постановление от 11 июня 2024 г. № 2273-2/24, в соответствии с которым Приложение к Постановлению № 2085-6/14 дополнено пунктами 456, 457 с указанием имущества ФИО6 и ФИО7, в том числе в виде спорных объектов недвижимого имущества, в качестве собственности Республики Крым. Указанное оспариваемое истцами в части постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с законом.

Старший помощник прокурора города Ялта Республики Крым - Редок А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) судопроизводство в судах должно осуществляться в разумные сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Оснований для признания невозможным рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц судом не установлено.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО6 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 06.12.2018 приобрёл у Общества с ограниченной ответственностью «Отель «Бристоль» нежилое помещение общей площадью 29,1 кв.м с кадастровым номером №<номер>, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи нежилого помещения от 06.12.2018 ФИО6 было приобретено у Общества с ограниченной ответственностью «Отель «Бристоль» нежилое помещение общей площадью 31,5 кв.м, находящееся по адресу: Российская Федерация, <...>.

15.04.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью «Отель «Бристоль» и ФИО7 заключен договор купли-продажи нежилого помещения, в соответствии с условиями которого Общество с ограниченной ответственностью «Отель «Бристоль» передало в собственность, а ФИО7 приняла и уплатила на условиях, установленных настоящим Договором полную стоимость нежилого помещения общей площадью 29,9 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>.

26.05.2023 между ФИО6, от имени которого действовала ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи нежилых помещений, в соответствии с которым истец купила у ФИО6 нежилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №<номер> площадью 31,5 кв.м и с кадастровым номером №<номер>, площадью 29,1 кв.м.

Также 26.05.2023 был заключен договор купли-продажи нежилого помещения между ФИО7, от имени которой действовала ФИО5 и ФИО2, в соответствии с условиями которого Продавец продал нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> Покупателю.

Из п.2 вышеуказанного договора купли-продажи нежилого помещения следует, что отчуждаемый объект имеет следующие характеристики: нежилое помещение, площадью 29,9 кв.м, этаж №7, кадастровый номер №<номер>.

В соответствии с положениями Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений не территории Республики Крым» и на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (с изменениями) право собственности на вышеуказанные объекты зарегистрировано за Республикой Крым.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым №1052-р от 21.06.2024 «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №1481-р» спорное имущество на праве оперативного управления передано Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», что следует из выписки из Реестра имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Регистрация права собственности на спорные объекты недвижимого имущества за Республикой Крым, а также нахождение данных объектов в оперативном управлении Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» установлен особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», утверждён Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, указом Главы Республики Крым от 15.11.2019 № 432-У на территории Республики Крым сформирована Антитеррористическая комиссия под председательством Главы Республики Крым ФИО8

Согласно пункту 1 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённого председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016 с изменениями от 01.10.2018 № 4, антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу пунктов 10, 11 указанного Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации решения Комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. Для реализации решений Комиссии могут подготавливаться проекты правовых актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.10.2022 № 1417-2/22 внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», а именно пункт 1 дополнен абзацем следующего содержания:

«Установить, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24.02.2022 иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утверждён Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности».

04.06.2024 Главой Республики Крым ФИО8 в Государственный Совет Республики Крым был внесён проект постановления Государственного Совета Республики Крым «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Как следует из пояснительной записки Главы Республики Крым ФИО8 к указанному проекту протоколом внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 12.04.2024 № 4 (ДСП) определён перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

По результатам рассмотрения вышеуказанного проекта Государственным Советом Республики Крым принято Постановление от 11.06.2024 № 2273-2/24 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым Приложение к данному Постановлению дополнено пунктами 460 следующего содержания 451-562.

В соответствии с пунктом 456 Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в состав имущества, учитываемого как собственность Республики Крым включено движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе нежилое помещение площадью 29,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер> и нежилое помещение площадью 31,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер №<номер>.

Пунктом 457 Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в состав имущества, учитываемого как собственность Республики Крым также включено движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО7, №<номер> года рождения, в том числе нежилое помещение площадью 29,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>.

21.06.2024 Советом министров Республики Крым принято распоряжение № 1052-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1481-р и вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым», согласно которому в приложении 1 к распоряжению дополнено строками 445-555 о закреплении за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления движимого и недвижимого имущества ФИО6 (строка 450) и ФИО7 (строка 451) в том числе в виде спорных объектов недвижимого имущества.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на основании указанного Постановления Государственного Совета Республики Крым и распоряжения Совета министров Республики Крым право собственности за предыдущими правообладателями спорных объектов недвижимого имущества прекращено, право собственности зарегистрировано за Республикой Крым, а право оперативного управления Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 01.01.2025 на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учётом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьями 69, 75 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Крым. К ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, внесение в них изменений; толкование Конституции Республики Крым, законов Республики Крым; принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Таким образом, принятие Постановлений Государственного Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым от 15.05.2014 № 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления Государственного Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики Крым органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (с последующими изменениями и дополнениями) право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утверждённый постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Таким образом, Постановление Государственного Совета Республики Крым № 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым № 2085-6/14 в качестве собственности Республики Крым учитывается указанное в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24.02.2022 иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

По состоянию на 24.02.2022 нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> площадью 31,5 кв.м с кадастровым номером №<номер> и площадью 29,1 кв.м с кадастровым номером №<номер> принадлежали ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся гражданином Украины, проживающему в США, штат Флорида, <...>, апартамент 608, а нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 29,9 кв.м с кадастровым номером №<номер> - ФИО7, №<номер> года рождения, являющейся гражданкой Украины, проживающей в США, штат Флорида, <...>, апартамент 608, которые согласно протоколу внеочередного заседания (путём заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым включены в перечень иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, её юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцами постановление, в частности пункты 456 и 457, принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ и Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с чем исковые требования в данной части, а также об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на спорные объекты и восстановлении записи о регистрации права собственности на спорные нежилые помещения за истцами суд признаёт не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесённые истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Государственному Совету Республики Крым о признании постановления недействительным в части, возложении обязанности совершить определенные действия, исключении записи о государственной регистрации права, восстановлении записи о регистрации права собственности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Распорядительная дирекция имущества Республики Крым, Ялтинское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО5, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, ФИО6, ФИО7, Совет Министров Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ж.Е. Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025.