дело № 2а-5330/2022

72RS0013-01-2022-005855-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 05 июля 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при помощнике судьи Серковой П.И.,

с участием прокурора Колмаковой К.Г.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Леднева С.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Тюмени о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Тюмени о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Ишимского городского суда Тюменской области от 04.09.2020 года, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания осужденного, в период с 22 часов до 06 часов и выезда за пределы территории г. Тюмени Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что после освобождения из ЦБ УФСИН по Тюменской области он встал на учет в НОАН ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Тюмени, где характеризуется положительно, так как добросовестно соблюдает установленные ограничения. ФИО1 состоит в браке, занимается воспитанием ребенка, проживает с семьей по месту регистрации, где тоже охарактеризован положительно. Кроме того, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по продаже одежды, ввиду чего у него постоянно возникает необходимость выезжать в другие регионы для покупки товара, однако, сделать он этого не может, что препятствует ему надлежащим образом заниматься предпринимательской деятельностью. Также он осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в ООО «Металлика» и периодически вынужден отказываться от работы, если объект удален от города, а работы необходимо выполнить срочно, что лишает его дополнительного заработка. При этом по месту работы он характеризуется с положительной стороны.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административное исковое заявление в полном объеме, дополнительно указав, что необходимость находиться по месту проживания с 22 часов препятствует ФИО1 должным образом исполнять обязанности родителя, поскольку он не может забрать сына с дополнительных занятий или остаться с ним на ночь на даче, хотя ребенок об этом просит, а также вынуждает отказываться от дополнительной работы за пределами рабочего времени, что ухудшает материальное положение его семьи. Представитель административного ответчика полагала возможным исковое заявление удовлетворить, так как административный истец соблюдает все административные ограничения, каких-либо нарушений за период административного надзора не допускает и характеризуется положительно. Прокурор в заключении полагала, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению, так как заявленные им требования необоснованны и представленными доказательствами не подтверждены.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив представленные материалы, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика и прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 04.09.2020 года, вступившим в законную силу 28.12.2020 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток; обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории г. Тюмени Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Из содержания указанного решения следует, что административный надзор в отношении ФИО1 установлен на основании п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, так как последний был осужден приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 22.11.2017 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 20.02.2018 года) за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Калининского районного суда г. Тюмени от 08.12.2014 года, при опасном рецидиве преступлений тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, где 02.08.2018 года он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т. 1 л.д. 5-12).

Согласно копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением 14.05.1999 года ИНН (т. 1 л.д. 13).

Согласно копиям свидетельств о заключении брака от 09.01.2008 года и о рождении от 09.11.2016 года ФИО1 состоит в браке и имеет малолетнего ребенка (т. 1 л.д. 14, 15), который с 2021 года обучается в ГАУ ДО ТО «Дворец творчества и спорта «Пионер».

Из представленных ФИО1 характеристик следует, что он характеризуется исключительно положительно: соседи по месту жительства знают его как трудолюбивого, дружелюбного хорошего семьянина, он проживает с семьей, в быту вежлив, тактичен, внимателен, готов помочь в решении мелких бытовых проблем, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен, ведет активный образ жизни, участвует в общественной жизни двора (т. 1 л.д. 16); участковый уполномоченный полиции по месту его жительства представил сведения, что ФИО1 проживает с семьей, общественный порядок не нарушает, жалобы и заявления в его отношении не поступали, в употреблении спиртных напитков не замечен, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, на профилактических учетах не состоит, уравновешен, корректен, на профилактические беседы реагирует спокойно, должные выводы делает (т. 1 л.д. 17); орган внутренних дел по месту жительства, контролирующий поведение поднадзорного лица, представил сведения, что ФИО1 поставлен на учет 11.01.2021 года до 11.01.2029 года и за время нахождения под административным надзором не совершал административных правонарушений, на регистрацию является регулярно согласно графику, пропусков без уважительных причин не имеет, в употреблении спиртных напитков и запрещенных средств не замечен, на профилактические беседы реагирует адекватно, делая должные выводы, трудоустроен в ООО «Металлика» монтажником-установщиком металлоконструкций, является индивидуальным предпринимателем (т. 1 л.д. 18); по месту работы в ООО «Металлика» ФИО1 ответственно подходит к выполнению поставленных задач, коммуникабелен, стрессоустойчив, нарушений трудовой дисциплины не имеет (т. 1 л.д. 19); как клиент сети спортклубов «Метрофитнес» ФИО1 соблюдает общественный порядок и общепринятые нормы поведения, ведет себя уважительно по отношению к другим клиентам и обслуживающему персоналу, не допускал действий, создающих опасность для окружающих.

По трудовому договору № 4 от 11.10.2021 года ООО «Металлика» приняло ФИО1 на работу монтажником металлических конструкций с 11.10.2021 года на неопределенный срок, которая для работника является основной. Работа осуществляется на условиях ненормированного рабочего дня, при этом работодатель вправе привлекать работника к выполнению трудовых функций за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени (т. 1 л.д. 20-23).

Таким образом, ФИО1 в период установленного судом срока административного надзора с 11.01.2021 года нарушений действующего законодательства не допускает, сведений о совершении им административных правонарушений или уголовных преступлений не представлено. Он соблюдает установленные решением суда административные ограничения, проживает с семьей, трудоустроен, по месту жительства, месту работы и органом, осуществляющим административный надзор, характеризуется только с положительной стороны.

С учетом приведенных обстоятельств и режима рабочего времени административного истца по основному месту работы, установленного трудовым договором № 4 от 11.10.2021 года, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в этой части и отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

Продемонстрированная ФИО1 положительная динамика в поведении за период административного надзора в настоящее время дает основания считать, что отмена данного административного ограничения и снижение контроля за его поведением не повлекут совершения им преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Между тем, приведенных административным истцом в обоснование иска доводов недостаточно для отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Тюмени Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, поскольку они не свидетельствуют об отсутствии у последнего возможности соблюдать данное ограничение либо о несоразмерности ограничения его прав и законных интересов, а представленные им доказательства не подтверждают, что это ограничение препятствует ФИО1 заниматься предпринимательской деятельностью и исполнять трудовые обязанности по основному месту работы. Так, согласно трудовому договору № 4 от 11.10.2021 года место работы ФИО1 определено как ООО «Металлика», г. Тюмень. Условий, согласно которым ФИО1 может быть привлечен к исполнению своих трудовых обязанностей за пределами г. Тюмени, указанный договор не содержит (т. 1 л.д. 20-23). Также ни один из представленных ФИО1 документов не доказывает, что для приобретения товара под реализацию для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ему необходимо покидать г. Тюмень.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, в том числе для заключения договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

Согласно п. 7.4 Приказа МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Поскольку ФИО1, соблюдая требования п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отмены или изменения установленного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Тюмени Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания не имеется, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Несмотря на безупречное поведение ФИО1 за истекший период административного надзора, преждевременно полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в его отношении как лица, совершившего в период нахождения под административных надзором тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, на сегодняшний день достигнуты, принимая при этом во внимание, что данный административный надзор установлен ему на срок 8 лет, то есть до 11.01.2029 года, и в связи с отменой установленного ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток контроль за его поведением будет снижен, поэтому сохранение административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Тюмени Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания целесообразно для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При указанных обстоятельствах административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Тюмени о частичной отмене административных ограничений подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Тюмени о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Ишимского городского суда Тюменской области от 04.09.2020 года по делу № 2а-870/2020 в отношении ФИО1, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 05 июля 2022 года.