Дело № 2-492/2023
УИД 67RS0005-01-2023-000285-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гагарин
Смоленской области 26 апреля 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Нахаева И.Н.,
при секретаре Мусаэлян Т.Р.,
с участием:
прокурора Газбеков Р.Х.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,
установил:
И.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к Администрации Гагаринского сельского поседения Гагаринского района Смоленской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что водопроводная сеть, протяженностью 3679 м., находящаяся в д. Черногубцево Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, не включена в реестр муниципального образования и не поставлена на учет в регистрирующем органе, как бесхозяйное недвижимое имущество. Бездействие ответчика по непринятию мер по постановке сетей водоснабжения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность при получении коммунальной услуги, поскольку мероприятия по охране указанного объекта и контроль за качеством коммунальной услуги не осуществляются.
В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Газбеков Р.Х. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Глава Администрации Гагаринского сельского поседения Гагаринского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Законом Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления городских поселений возложены организация в границах поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. п. 4, 5, 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Водопроводная сеть, это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. При этом, объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества – сеть водоснабжения, протяженностью 3679 кв.м., находится д. Черногубцево Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, в реестре федерального имущества, государственной собственности Смоленской области и в реестре муниципального имущества муниципальных образований Гагаринское городское поселение Гагаринского района Смоленской области и Гагаринский район Смоленской области не значится.
В ходе рассмотрения данного дела, судом установлено, что при централизованном водоснабжении в д.Черногубцево Гагаринского района Смоленской области средством доставления воды населению являются расположенные под землей водопроводные сети протяженностью 3679 метров, принадлежность которых не установлена.
В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Министерством экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Отсутствие права собственности на водопроводные сети не освобождает администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от обеспечения его безопасной эксплуатации. Указанный объект расположен на территории Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и не имеет собственника, который бы обеспечил его надлежащее состояние.
Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ оно является бесхозяйной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, является Администрация Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Бездействием Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам. Отсутствие собственника источника централизованного водоснабжения не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, что может привести к ухудшению качества питьевой воды и создает опасность распространения инфекционных заболеваний и угрозу жизни и здоровью населения.
Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления в нарушение закона не обратился в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель ответчика – глава Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области ФИО1 признала исковые требования в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования и.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области.
Признать незаконным бездействие Администрации Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества – сети водоснабжения д. Черногубцево Гагаринского района Смоленской области.
Обязать Администрацию Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в срок не позднее 01 сентября 2023 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества – сети водоснабжения д. Черногубцево Гагаринского района Смоленской области.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.
Судья И.Н. Нахаев