Решение по делу № 2-928/2023 от 11.08.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

УИД №

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 09 августа 2023 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

с участием истца прокурора Тугулымского района Барахоева А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928/2023 по иску прокурора Тугулымского района Свердловской, действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в обоснование требований указал, что прокуратурой Тугулымского района совместно со старшим инспектором по маркетингу МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования Тугулымского городского округа» и с представителем общественной организации «Общество слепых» проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе проведена оценка обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка», расположенный по адресу: <адрес>, не обеспечена доступность беспрепятственного доступа инвалидов в образовательную организацию, а именно отсутствует кнопка вызова помощи при входе. Кроме того, в образовательной организации отсутствуют, предусмотренные законодательством: тактильные мнемосхемы и указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; сменные кресла-коляски; специально-оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией; тьюторы.

В связи с чем просит обязать МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» установить в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, предусмотренные законодательством: кнопку вызова помощи при входе; тактильные мнемосхемы и указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; сменные кресла-коляски; специально-оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; предусмотреть возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) пользоваться услугами сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) - заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией.

В судебном заседании прокурор Тугулымского района Свердловской области Барахоев А.Ю. ходатайствовал об уточнении исковых требований в части сроков добровольного исполнения заявленных требований ответчиком, просил суд обязать «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» исполнить заявленные требования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях.

Уточненные требования судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточнений.

Представитель ответчика МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» ФИО1, действующая на основании приказа №-ок от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что устранят указанные нарушения, однако срок для исполнения считает не достаточным. Кроме того пояснила, что сотрудник ФИО8 проходит обучение по образовательной программе профессиональной переподготовки «Тифлосурдопереводчик» в соответствии с договором на обучение № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Информационно-коммуникативные технологии плюс».

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно дефиниции ст. 7 Конституции Российской ФедерацииРоссийская Федерация - социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь исвободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечиваетсягосударственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеетправо на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охранойокружающей среды, созданием безопасных благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей основана, в том числе, напринципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан занарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что приосуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или ворганизации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту Закон о социальной защите инвалидов в РФ) установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 19 Закона о социальной защите инвалидов в РФ инвалиду гарантирована государственная поддержка в получении образования и создании инвалидам необходимых условий для его получения.

В частности, в силу п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Кроме того, из правового смысла ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в п. 5, 6 ч. 1 ст. 7 Закона Свердловской области от 19.12.2016 № 148-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».

Согласно п. 7.2.2.3 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6 м от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м над уровнем тротуара (входной площадки).

На основании п. 6.2.8 Свода правил 59.13330.2020, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту Свод правил 59.13330.2020) при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В силу п. 6.3.1 Свода правил 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с п. 3.1.7 ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения» (далее по тексту - ГОСТ Р 59601-2021) тактильная мнемосхема - тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

Согласно п. 4.3.6 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы должны передавать информацию следующего содержания: наименование объекта расположения мнемосхемы; знак доступности объекта для инвалидов по зрению; тактильный указатель, обозначающий место расположения мнемосхемы; схему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект; тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; иную необходимую информацию, прямо или косвенно влияющую на безопасность незрячего или слабовидящего человека при движении по указанному маршруту.

На основании п. 6.2 ГОСТ Р 59601-2021, тактильные мнемосхемы и указатели необходимо размещать внутри здания информация о назначении помещения - рядом с дверью на высоте от 1,4 до 1,6 м со стороны дверной ручки.

Из правового смысла п. 3 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н.

В силу п. 21 Приказа Минпросвещения России от 31.07.2020 № 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования» при получении дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в группах комбинированной направленности для организации непрерывной образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей детей в штатное расписание вводятся штатные единицы следующих специалистов: учитель-дефектолог (олигофренопедагог,

сурдопедагог, тифлопедагог), учитель-логопед, педагог-психолог, тьютор, ассистент (помощник) из расчета 1 штатная единица: учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога, олигофренопедагога) на каждые 5 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; учителя-логопеда на каждые 5 - 1 2 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; тьютора на каждые 1 - 5 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; ассистента (помощника) на каждые 1 - 5 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минтруда России от 10.01.2017 № 10н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области воспитания» установлено тьюторское сопровождение обучающихся с инвалидностью и ОВЗ как одна из трудовых функций.

Судом установлено, что прокуратурой Тугулымского района совместно со старшим инспектором по маркетингу МКУ «Центр обеспечения деятельности системы образования Тугулымского городского округа» и с представителем общественной организации «Общество слепых» проведена проверка исполнения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе проведена оценка обеспечения доступности объектов образования для детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что в МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка», расположенного по адресу: <адрес>

<адрес>, не обеспечена доступность беспрепятственного доступа инвалидов в образовательную организацию, а именно отсутствует кнопка вызова помощи при входе. Кроме того, в образовательной организации отсутствуют, предусмотренные законодательством: тактильные мнемосхемы и указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля;дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; сменные кресла-коляски; специально-оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; возможность для инвалидов по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика(тифлосурдопереводчика) заключить договор о предоставлении услуг по запросу с профильной организацией; тьюторы, что подтверждается фототаблицами, рапортом помощника прокурора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта доступности для инвалидов объекта (л.д. 11-19, 20-21).

Однако, в нарушение вышеизложенных норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» не обеспечено.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» обеспечить выполнение мероприятий по исполнению законодательства социальной защите инвалидов в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решению суда, и считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, установить срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика МАДОУ «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тугулымского района Свердловской, действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка» – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «ФИО2 детский сад № 5 «Рябинка», в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, установить в здании:

кнопку вызова помощи при входе;

тактильные мнемосхемы и указатели, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля;

дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации;

специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных;

организовать наличие сменных кресел-колясок;

для инвалидов по слуху (слуху и зрению) организовать услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика).

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения ФИО2 детский сад №5 «Рябинка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.