Дело № 2-1738/2023
88RS0002-01-2022-000110-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Злобиной М.В.,
при секретаре Березюке Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю, реорганизованному в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором с учетом уточнения просит включить в специальный стаж (ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера) ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление трудовой деятельности в статусе индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ответчиком отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа. При этом ответчиком не учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление трудовой деятельности в статусе индивидуального предпринимателя. В ходе рассмотрения дела часть стажа ответчиком зачтена, однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате. времени и месте судебного заседания заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, доверил представление своих интересов ФИО1 Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, пояснила, что после ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о назначении пенсии обратился только ДД.ММ.ГГГГ, предоставив документы, подтверждающие работу истца в районах Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная пенсия. При этом, согласно письма МИФНС № по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в районе Крайнего Севера, поэтому спорный стаж подлежит включению, а пенсия, назначенная с ДД.ММ.ГГГГ подлежит перерасчету с момента возникновения на нее права с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что документы, подтверждающие стаж работы истца в районах Крайнего Севера поступили в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии только в январе 2023 года, когда истцу и была назначена пенсия. Кроме того, справка МИФНС № по Красноярскому краю выдана уже после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. При первоначальном обращении с заявлением о назначении пенсии истец не предоставил документов, подтверждающих уплату страховых взносов за спорный период, а также осуществление деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ N 1015, "Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.
В соответствии с п. 22 ст. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 43 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н), действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пунктам 24, 25 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.
В соответствии с п. 18,19 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил. При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Как следует из материалов дела, ФИО3 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве предпринимателя в МИФНС № по Красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), при этом указал фактический адрес проживания – <адрес>. К заявлению также было приложено свидетельство о регистрации по месту пребывания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение об отказе в назначении страховой пенсии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято в связи с отсутствием требуемого северного стажа. Стаж работы в РКС составил 11 лет 04 месяца 07 дней при требуемом стаже не менее 15 лет. Страховой стаж составил 35 лет 08 месяцев при требуемом стаже 25 лет.
В северный стаж не был включён период индивидуальной трудовой деятельности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документов, подтверждающих ведение такой деятельности на Крайнем Севере.
В соответствии с п. 19 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38. 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).
Согласно п. 22 Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Кроме документов, указанных в абзаце первом п. 22 Административного регламента для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий граждане представляют документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно требованиям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях также подлежат подтверждению.
Исходя из вышеприведённых норм законодательства. обязанность по предоставлению всех необходимых документов для подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лежит на гражданине.
Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ никакие документы, подтверждающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истцом не предоставлялись.
Действительно, согласно Письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю № от 08.12.2021г. в спорный период ФИО3 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в районе Крайнего Севера.
Однако данное письмо датировано после вынесения решения ответчиком.
Учитывая, что письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю № от 08.12.2021г. с иными документами, подтверждающими стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с заявлением о назначении пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ, до этого истец не обращался к ответчику с заявлением об оказании содействия в истребовании документов, у ответчика не имелось оснований для назначения пенсии до поступления документов, подтверждающих стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
ДД.ММ.ГГГГ обоснованно вынесено решение о переводе ФИО4 с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Учитывая изложенное, поскольку документы, подтверждающие стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям поступили в пенсионный орган после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ, оснований для перерасчета истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Вместе с тем, при назначении пенсии ответчиком не учтен стаж осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных в материалы дела документов, в том числе из квитанций к договорам, где указано место совершения сделки с. Байкит, ветеринарным свидетельствам, квитанциям-договорам, отрывным талонам на продукцию охоты на дикого северного оленя, наряд-заказам, товарным чекам следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою деятельность в Эвенкийском районе.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), Эвенкийский автономный округ Красноярского края отнесен к районам Крайнего Севера.
В настоящее время статус Эвенкийского автономного округа, как района Крайнего Севера подтвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».
Учитывая изложенное, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность учесть спорный период как стаж работы в районах Крайнего Севера.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Злобина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Копия верна
Судья М.В. Злобина