УИД 45RS0002-01-2022-000518-29
Дело № 2-7/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белозерское 9 января 2023 г.
Белозерский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,
при секретаре Жевлаковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОСЛ «Родник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОСЛ «Родник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование измененных исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, проведенной 5 августа 2022 г., прокуратурой района установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, ответчиком в границах ОСЛ «Родник» не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы; в целях возможного перехода природных пожаров на территорию ОСЛ «Родник» противопожарные минерализованные полосы шириной 10 метров не обновляются до начала пожароопасного периода (п. 63 Правил), к естественному водоисточнику ОСЛ «Родник» не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением п. 75 Правил. Вопреки требований п. 70 Правил ОСЛ «Родник» не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами на территории ОСЛ «Родник» не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 1,5 м а также удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространения огня при природных пожарах, что является нарушением п. 74 Правил. Просит суд обязать ОСЛ «Родник» в срок до 01.04.2023 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем уборки мусора, сухой растительности и покоса травы в границах территории ОСЛ «Родник», оборудования подъезда к естественному водоисточнику ОСЛ «Родник» с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; очистки полосы шириной не менее 10 метров, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов либо отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, создания защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра на территориях, граничащих с лесничествами (землями лесного фонда), противопожарных расстояний, удаления (сбора) сухой растительности, поросли, кустарников и осуществления других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Белозерского района Курганской области Черных С.Д. просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в их обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСЛ «Родник» на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании просила об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора и пояснила, что общество садоводов – любителей не является коммерческой организацией и полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация Рычковского сельсовета. На территории ОСЛ «Родник» были проведены мероприятия с целью приведения в надлежащее состояние улиц общего пользования, участков садоводов, а также по возможности заброшенной территории, частично убрана сухая растительность. В мае 2022 года были проведены мероприятия по очистке, прилегающей к лесу территории, а также органами местного самоуправления произведена опашка с целью создания минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра. У естественного противопожарного водоисточника ОСЛ «Родник» произведена очистка прилегающей территории (пирса), позволяющая безопасно заезжать на нее пожарным автомобилям для забора воды. На границе с водоемом установлены конструкции для предотвращения скатывания пожарного автомобиля. Границы пирса увеличены, но площадка для пожарных автомобилей размером 12 х 12 м не полностью состоит из твердого покрытия. Полагала, что граница территории ОСЛ «Родник» со стороны леса отделена дорогой и не должна быть дополнительно отделена противопожарной минерализованной полосой. Сообщила, что в соответствии с Уставом ОСЛ «Родник» общество осуществляет деятельность в пределах территории – земельных участков членов данного общества. По этой причине ОСЛ «Родник» не имеет права проводить какие-либо работы, в т.ч. противопожарные на землях которые принадлежат лесному фонду и землях, принадлежащих Белозерскому муниципальному округу Курганской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому и Варгашинскому районам УНД и ПР МЧС России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Белозерского муниципального округа Курганской области ФИО3 в судебном заседании просил о принятии решения на усмотрение суда. Кроме того пояснил, что Администрация Белозерского муниципального округа осуществила создание вокруг территории ОСЛ «Родник» минерализованные противопожарные полосы.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и отнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.
Согласно абз. 3 п. 48 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила) направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
В соответствии с абз. 7 п. 63 Правил территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра.Из положений п. 70 Правил следует, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с п. 71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно абз. 1 п. 74 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.
Согласно абз. 2 п. 75 Правил при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Из заключения специалиста Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области следует, что в ходе проверки, проведенной в ОСЛ «Родник» 2 ноября 2022 г., установлены нарушения требований пожарной безопасности: в границах ОСЛ «Родник» и на территориях общего пользования вне границ ОСЛ «Родник» не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, что является нарушением п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации; в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории ОСЛ «Родник» не обновляются до начала пожарного периода вокруг населенного противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; к естественному водоисточнику ОСЛ «Родник» не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в восточной и западной части ОСЛ «Родник» (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.202 « 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 1,5 м в восточной и западной части ОСЛ «Родник», а также удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах (п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима Российской Федерации».
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что территория ОСЛ «Родник» очищена от мусора, о чем пояснил представитель ответчика и представитель противопожарного надзора, но в деятельности ответчика имеются нарушения противопожарного законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОСЛ «Родник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Поскольку сухая растительность и покос травы в границах территории ОСЛ «Родник» убраны не полностью, а площадка для установки пожарных автомобилей не полностью соответствует требованиям противопожарного законодательства, о чем пояснил представитель ответчика, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанности по уборке сухой растительности и покоса травы в границах территории общества и оборудования подъезда к естественному водоисточнику, расположенному в границах территории ОСЛ «Родник» с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Кроме того, с учетом дороги, отделяющей границы территории ОСЛ «Родник» от лесного массива с северной стороны, а также созданием Администраций Белозерского муниципального округа вокруг территории данного общества противопожарных минерализованных полос, а также наличием сухой растительности и валежника на территориях, прилегающих к границам общества со стороны леса, суд считает, что в целях предупреждения возникновения пожара необходимо обязать ответчика очистить полосы шириной не менее 10 метров от границ земельных участков ОСЛ «Родник», прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.
При этом, срок выполнения противопожарных мероприятий, указанный прокурором в исковом заявлении, с учетом весенне-климатических условий суд считает недостаточным, и полагает необходимым обязать ОСЛ «Родник» провести вышеуказанные работы в срок до 01.05.2023.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления об устранении нарушений пожарной безопасности, госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОСЛ «Родник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Обязать ОСЛ «Родник», ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до 1 мая 2023 г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем уборки сухой растительности и покоса травы в границах территории ОСЛ «Родник», оборудования подъезда к естественному водоисточнику, расположенному в границах территории ОСЛ «Родник» с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, очистки полосы шириной не менее 10 метров от границ земельных участков ОСЛ «Родник», прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ОСЛ «Родник» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, отказать.
Взыскать с ОСЛ «Родник», ИНН <***>, ОГРН <***> в бюджет муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области 300 рублей 00 копеек в счет уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
Судья А.Ф. Копылов
(мотивированное решение суда составлено 16 января 2023 г.)