Решение по делу № 2-789/2023 от 24.03.2023 - о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный капитал).

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 марта 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-789/2023 по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах малолетнего ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный капитал),

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Салехарда в интересах малолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный капитал). В обоснование требований иска прокурор указал, что ФИО6 является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, ФИО1, <дата> г.р. Согласно положений п.1 ч.1 ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, родивших третьего ребенка, начиная с 01 января 2011 года, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее 5 лет. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 №4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Таким образом из толкования п.1 ч.1 ст. Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО следует, что юридически значимыми для выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал является не факт регистрации по месту жительства, а факт постоянного проживания не менее одного года на территории ЯНАО. ФИО6 <дата> обратилась в Департамент по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО. Департаментом по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда 17.06.2019 года вынесено решение об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с неподтвеждением постоянного проживания в автономном округе не менее 5 лет. Факт проживания ФИО6 в г. Салехарде более 5 лет подтверждается сведениями с места работы, рождением детей в г. Салехарде. Полагает, что при указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал вынесено с нарушением требований законодательства. Просил признать за ФИО6 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО»; возложить на Департамент по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда обязанность выдать ФИО6 свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

В судебном заседании законный представитель малолетнего истца, будучи извещенной надлежащим образом, участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требований не признала, полагая их необоснованными. Причиной отказа ФИО6 в выдаче свидетельства на материнский капитал явилось неподтверждение ею факта постоянного проживания на территории автономного округа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей (статья 38, части 1 и 2).

Согласно положений ч.1 ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 N 619-О-П "В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов."

Согласно положений ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, родивших третьего ребенка, начиная с 01 января 2011 года, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее 5 лет.

Факт проживания ФИО6 в г. Салехарде более 5 лет (с 2006 года) подтверждается копий трудовой книжки, адресными листками выбытия, справкой УФМС России по ЯНАО от 09.10.2012, уведомлением УФМС Росси по ЯНАО от 24.09.2012, справкой ГБУЗ «СОКБ» от 29.10.2019г., сведениями о регистрации с 19.07.2013г., свидетельством о заключении брака в г. Салехарде 04.12.2010г., копиями свидетельств о рождении в г. Салехарде ее несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, факт проживания ФИО6 на территории г. Салехарда более 5 лет следует считать установленным.

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания ФИО6 на территории автономного округа более 5 лет, у нее возникло право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО».

Поскольку судом признано за ФИО6 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО», суд возлагает на ответчика обязанность выдать ФИО6 указанное свидетельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО6 право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом ЯНАО от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в ЯНАО».

Возложить на Департамент по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехарда обязанность выдать ФИО6 свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.