Дело № 2-1069/2023

44RS0001-01-2022-005966-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, требования обоснованы тем, что он является лицом из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его родителями согласно свидетельству о рождении являются: мать -К.А.А., <дата> г.р., отец - К.В.Г., <дата> г.р.. К.В.Г. умер <дата>. Е умерла <дата>. Приказом директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. У него в собственности имеется доля (... и ... в жилом помещении расположенном по адресу: 1. Заключением Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области <дата> № признан факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения приходящаяся на него составляет 6,3 кв.м.. С <дата> по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 1, фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 2. Им было подано обращение в Администрацию города Костромы о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец просит обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ему, ФИО1, <дата> год рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда город Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонд города Костромы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, указывал, что по адресу 1 проживал с матерью, братом и отчимом. При жизни матери сложились конфликтные отношения с отчимом, после ее смерти отношений с ним не поддерживает, проживать с ним в одной квартире в связи с этим не представляется возможным. Сейчас проживает в жилом помещении у знакомых по адресу 2. После окончания учебного заведения намерен трудоустроиться в учреждение в г. Костроме УФСИН России по Костромской области, а впоследствии по направлению поехать учиться.

Представитель администрации г.Костромы ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Кроме того, считает, что в ближайшем будущем истец намерен выехать за пределы г. Костромы и длительное время находиться по месту учебы, что может повлечь утрату права пользования жилым помещением на территории г. Костромы.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент по труду и социальной зашите населения Костромской области, Департамент финансов Костромской области, Управление строительства и капитального ремонта администрации города Костромы (до переименования Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы), Департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, просили рассматривать в отсутствие представителя, представили письменные отзывы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Федеральным законом от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищный кодекс РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании ч.5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-Ф3) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Часть 3 ст.20 Закона №131-Ф3 определяет, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ст.3 Закона Костромской области от 29.12.2014 №620-5-3KO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее – дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее – государственные полномочия).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя: 1. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2. Принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; 3. Принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 4. Выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела родителями ФИО1, <дата> года рождения являются мать К.А.А., <дата> года рождения и отец К.В.Г., <дата> года рождения.

Отец К.В.Г. умер <дата>, мать К (после смены фамилии Е) А.А. умерла <дата>.

Постановлением администрации Судиславского муниципального района Костромской области от <дата> К.А.В., <дата> года рождения назначен попечителем несовершеннолетнего ФИО1

ФИО1 до достижения им возраста 18 лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 с <дата> зарегистрирован по адресу 1. На основании решения Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> и Свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> ФИО1 имеет право собственности на ... и ... долей в праве собственности на указанную квартиру соответственно.

<дата> директором Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области подписано Заключение о признании невозможным проживания в жилом помещении, из которого следует, что общая жилая площадь вышеуказанного жилого помещения, приходящаяся на ФИО1, составляет 6,3 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения.

Приказом департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области от <дата> № ФИО1, <дата> года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сообщению Департамента о труду и социальной защите Костромской области ФИО1 по состоянию на <дата> состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд полагает, что ФИО1 может быть признан лицом категории детей-сирот, не обеспеченных жильем.

На обращение ФИО1 в администрацию г. Костромы ему был дан ответ от <дата> о том, что жилые помещения предоставляются лицам, в отношении которых есть вступившие в законную силу решения судов, по которым возбуждены исполнительные производства о предоставлении жилья в связи с отнесением к категории детей-сирот. Администрацией города Костромы ведется реестр исполнительных производств, обязывающих администрацию города Костромы предоставить специализированные жилые помещения детям-сиротам. ФИО1 в данном реестре не значится.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Костромской области № 620-5-ЗКО), органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления включают в себя, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пп 1 ч.2 ст.3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО)

Реализация полномочий по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан с учетом положений статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется Администрацией города Костромы в пределах выделенных органами государственной власти Костромской области финансовых средств в виде субвенций на исполнение переданных Законом Костромской области № 620- 5-ЗКО государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Город Кострома является для ФИО1 постоянным и единственным местом жительства, здесь он проживает с рождения, в настоящее время получает образование. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истца иного постоянного места жительства или иного жилого помещения, пригодного для проживания на законных основаниях не установлено.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению. На муниципальное образование городской округ город Костромы в лице администрации городского округа город Кострома, подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Костромы.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. Обстоятельства ненадлежащего обеспечения финансирования ответчика не могут служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение.

Суд не учитывает доводы представителя администрации города Костромы о том, что предоставлению жилья на территории города Костромы препятствуют планы истца по выезду на учебу за пределы г. Костромы, поскольку на момент принятия решения указанные обстоятельства не имеют юридического значения и не могут быть положены в основу решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить ФИО1, <дата> года рождения на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца.

Судья