Судья: ФИО
дело <данные изъяты>
УИД 50RS0<данные изъяты>-16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цуркан Л.С.,
судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,
при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решения незаконным, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения истицы, представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решения незаконным, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.
В обоснование требований указала, что на основании справки Военного комиссариата 77 <данные изъяты> от <данные изъяты> истец с <данные изъяты> имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения и взноса на капитальный ремонт имущества на основании Федерального Закона от <данные изъяты> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Однако, ответчиком отказано в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки, ввиду отсутствия регистрации на территории <данные изъяты>. С учетом изложенного, просила: признать решение ответчика незаконными, обязать ответчика назначить денежную компенсацию.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. Решение Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении ФИО государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы признано незаконным; на ответчика возложена обязанность назначить ФИО меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, на период с <данные изъяты> до <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик ставить вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.
В заседании судебной коллегии истица возражала против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>» (пункт 1).
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).
В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <данные изъяты> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <данные изъяты>.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке Военного комиссариата (объединенный <данные изъяты>а ВАО <данные изъяты>) серии 77 <данные изъяты> от <данные изъяты> вдова погибшего мужа ФИО, проходившего военную службу, ФИО имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг и других видов услуг в соответствии с п. 4 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» с <данные изъяты>.
<данные изъяты> истице выдано удостоверение Серии В-II <данные изъяты>, согласно которому она имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Решением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО отказано в предоставлении государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, поскольку не подтверждено место жительства на территории <данные изъяты>.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО является собственником квартиры по адресу: <данные изъяты>.
Согласно свидетельствам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО зарегистрирована по месту пребывания в вышеуказанной квартире вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО, ФИО на период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Из представленных справок усматривается, что ФИО и ФИО обучаются в МБОУ Лицей <данные изъяты> <данные изъяты>.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истица является собственником квартиры, за в отношении которой просит назначить меры социальной поддержки, а также имеет в спорной квартире временную регистрацию, заявленные требования удовлетворил, признав незаконным решение Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении ФИО государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы; возложив на ответчика обязанность назначить ФИО меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, на период с <данные изъяты> до <данные изъяты>.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, на период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истица имеет постоянную регистрацию по другому адресу, не может являться основанием для отмены решения суда в указанной части, поскольку факт проживания истицы, а также временная регистрация по адресу: <данные изъяты> нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и в соответствии с Законом Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» временная регистрация не является препятствием для назначения мер социальной поддержки.
Между тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным решения Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении ФИО государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы, поскольку у ответчика на дату принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки отсутствовали установленные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции сведения, достоверно подтверждающие факт проживания истицы на территории <данные изъяты>, при этом Министерство социального развития <данные изъяты> не является органом, наделенным полномочиями по установлению фактического места жительства заявителя и членов его семьи по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства, в связи с чем решением суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым в удовлетворении требований в части признания незаконным решения Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении ФИО государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы следует отказать.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания незаконным решения Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы.
В отмененной части принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным решения Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы – отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи