Дело № 2-2838/2022

22RS0068-01-2022-003483-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения просила, признать незаконным и отменить решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе АК от *** № , Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от *** включить в льготный стаж как один год и шесть месяцев периоды работы: в КГБУЗ «Краевой центр медицины катастроф» в должности медицинская сестра-анестезист с *** г.; в КГБУЗ «Городская больница № г. Рубцовска» в должности медицинская сестра - анестезист в отделении скорой медицинской помощи в период с *** г.; признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию ФИО1, со дня обращения с заявлением в УПФР в г. Рубцовске – *** г.

В обоснование заявленных требований истец указала, *** истец обратилась в УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе (правопреемником которого является ответчик) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив все необходимые документы. Решением от *** № истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Истец полагает, что ответчиком незаконно отказано во включение в страховой стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) указанных периодов работы в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и утвержденных Списков и Правил исчисления. На обращение с жалобой в вышестоящее подразделение, *** года истцом был получен ответ согласно которому решение УПФР в г. Рубцовске от *** года является законным и обоснованным, отмене или пересмотру не подлежит.

При этом, в случае включения спорных периодов работы в льготном исчислении, страховой стаж истца составляет 33 года 1 мес. 18 дней, в связи с чем истец на основании положений ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получении пенсии по старости со дня обращения в органы пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, при этом согласно письменным возражениям приобщенным к материалам дела, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений, полагал решение от *** № законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что *** г. ФИО1, *** года рождения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась с соответствующим заявлением в УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края.

Решением УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. В соответствии с решением пенсионного органа стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составил 27 лет 10 месяцев 10 дней; продолжительность страхового стажа – 28 лет 6 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 62,835.

Засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды работы истца с *** – постовой медицинской сестрой в ММУ «Детская городская больница»; с *** г., с *** г. – медицинской сестрой - анестезистом в КГБУЗ «Краевой центр медицины катастроф»; с *** г. – медицинской сестрой - анестезистом в отделении скорой медицинской помощи КГБУЗ «Городская больница № г.Рубцовска», в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) с *** – медицинской сестрой-анестезистом отделения реанимации интенсивной терапии КГБУЗ «Детская городская больница г.Рубцовска».

Не засчитаны периоды с *** – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком *** года рождения.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратилась с заявлением в вышестоящее на то время отделение ОПФР по Алтайскому краю.

После проведения проверки, ОПФР по Алтайскому краю не выявлено нарушении при принятии УПФ РФ г. Рубцовска, Решения от *** № , о чем истцу был дан письменный ответ от *** г.

Разрешая заявленные требования суд руководствуется следующим.

Возникновение и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регламентирован ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, п. 1.1 ст. 30 Закона изменены сроки назначения пенсии, право на назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определяется прибавлением к дате, на которую выработан специальный стаж, определенного количества месяцев. Право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста является наличие стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подтверждением специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14).

В целях реализации положений статей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При определении права на досрочное назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и правила утвержденные этим же постановлением.

Порядок применения ранее действующих правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсий со старости, утвержден пунктом Постановления от 16.07.2014 № 665:

- до 01.11.1999 – список и правила, утвержденные Постановлением от 06.09.1991 № 464,

- до 12.11.2002 - список и правила, утвержденные Постановлением от 22.09.1999 № 1066.

Согласно Правилам и Списку №781 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, медицинские сестра палатные (постовые), медицинские сестры-анестезисты, работающие в учреждениях предусмотренных в разделе «Наименования учреждения» Списка.

Пунктом 5 «б» Правил №781 предусмотрена возможность применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню. В частности, год работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии засчитывается в льготный стаж как год и 6 месяцев.

Периоды работы, выполнявшейся до 1 ноября 1999 в должностях учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 ноября 1999 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил №781).

Списком № 464 предусмотрены медицинские сестры в лечебно -профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестизиологии, реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотренные номенклатурой врачебных специальностей, лечебно –профилактических учреждений один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Предусмотренная нормативно – правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременной наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Такое правовое регулирование, основанное на учете особенностей осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по той или иной должности в различных структурных подразделениях учреждений здравоохранения, само по себе не может рассматриваться как ограничивающее права граждан на пенсионное обеспечение и не соответствующее конституционным предписаниям. (Определение Конституционного Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 1954-О).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ***.

Согласно имеющимся в материалах дела документах ФИО1 с *** г. работала в ММУ «Детская городская больница» в должности постовой медсестры; с *** г. в КГБУЗ «Детская городская больница г. Рубцовска» в должности медицинской сестры - анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии; с 01.01.2009 г. по 01.12.2019 в КГБУЗ «Краевой центр медицины катастроф» в должности медицинской сестры - анестезиста; с *** медицинской сестрой - анастезистом в отделении скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Городская больница № г. Рубцовска».

Вышеуказанные обстоятельства дела подтверждаются решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ***, ответом ОПФР по Алтайскому краю от ***, справкой КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от ***, трудовым договором от ***, дополнительными соглашениям к трудовому договору от ***, от *** приказами о приеме на работу от ***, приказом о прекращении трудового договора от ***, штатным расписанием, должностными инструкциями, расчетными листами.

На основании трудового договора № ФИО1 с *** г принята в филиал в г. Рубцовске КГУЗ «Краевой центр медицины катастроф» на должность медсестры- анестезиста отделения экстренной и консультативной медицинской помощи.

Согласно штатным расписаниям КГБУЗ «Краевой центр медицины катастроф» с *** г., с учетом всех изменений, в учреждении имелись следующие структурные подразделения: Отделение экстренной и консультативной помощи и специализированных бригад постоянной готовности, специализированные бригады постоянной готовности, организационной методический и аналитический отдел, отдел медицинского снабжения, отдел обеспечения безопасности краевых ЛПУ, в филиале в г. Рубцовске имелось только Отделение экстренной и консультативной медицинской помощи.

На основании приказа № от *** ФИО1 принята в КГБУЗ «Городская больница № » в отделение скорой медицинской помощи в должность медсестры-анестезиста по совместительству с оплатой за фактически отработанное время.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку трудовую функцию медицинской сестры-анестезиста в данные периоды истец выполняла в отделении экстренной и консультативной медицинской помощи и отделении скорой медицинской помощи, которые не предусмотрены пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом, выполнение должностных обязанностей по оказанию доврачебной медицинской помощи по специальности «анестезиология и реаниматология» экстренным больным, вид оборудования, используемого в работе правового значения не имеют.

Таким образом, включение ответчиком периодов работы с *** г., с *** г. ФИО1 медицинской сестрой - анестезистом в КГБУЗ «Краевой центр медицины катастроф»; с *** г. - медицинской сестрой - анестезистом в отделении скорой медицинской помощи КГБУЗ «Городская больница № г.Рубцовска» в календарном исчислении правомерно и основано на требованиях закона.

Календарное исчисление спорных периодов работы не дает ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт выдан *** ГУ МВД Росси по Алтайскому краю) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Огородникова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.10.2022