Дело № 2-1296/2025

УИД 65RS0001-01-2024-014594-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

Председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя ответчика Ю К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно,

установил:

25 ноября 2024 года истец ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), в обоснование требований указав следующие обстоятельства. Истец является неработающим пенсионером по возрасту и имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту самостоятельно организованного отдыха. Воспользовавшись своим правом, истец выезжал к месту отдыха в город Сочи по маршруту: <данные изъяты>. По возвращении ответчику сдал проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Решением ОСФР по Сахалинской области № от 15 ноября 2024 года в удовлетворении заявления о компенсации затрат на проезд в сумме 74 873 рубля отказано по причине проезда к нескольким местам отдыха. В связи с чем, ФИО1 просит суд взыскать с ОСФР по Сахалинской области компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 74 873 рубля.

В судебном заседании представитель ответчика Ю К.А., действуюшая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, просила суд отказать в их удовлетворении.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участника процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее – Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

В силу п.7 Правил заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, или заявление о его аннулировании могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации при наличии специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации, с которой заключен соответствующий договор, проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно (п.8 Правил).

Положениями подпункта «г» пункта 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом № 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил № 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 имеет право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в спорном периоде, поскольку является пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 12 октября 2024 года по 07 ноября 2024 года ФИО1 выезжал к месту отдыха до <данные изъяты>, что подтверждается маршрутными квитанциями и посадочными талонами.

14 ноября 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от 15 ноября 2024 года истцу отказано в предоставлении компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку прослеживается более одного места отдыха, что противоречит вышеназванным Правилам.

Согласно представленных документам перевозчиков размер фактически понесенных истцом расходов на проезд в отпуск и обратно составил в сумме 74 873 рубля.

Согласно Приказу Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176» (далее – Приказ № 118н) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

На основании п.6 Приказа № 118н пунктом 7 Правил предусматривается, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Положениями п.10(1) Правил предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии со ст.13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.144 БК РФ бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку из материалов дела и пояснений истца следует, что местом отдыха являлся <данные изъяты>, соответственно, оплате подлежат расходы по маршруту до указанного истцом места отдыха и обратно, а именно от <данные изъяты> по кратчайшему пути следования.

Согласно справке <данные изъяты>» от 09 декабря 2024 года наименьшая стоимость проезда на маршруте <данные изъяты> и обратно в экономическом классе обслуживания на рейсе авиакомпании «<данные изъяты>» по состоянию на дату перевозки 26 500 рублей, по маршруту <данные изъяты> и обратно в экономическом классе обслуживания по состоянию на дату перевозки составляет 9140 рублей, также по указанному маршруту взимался аэропортовый сбор 756 рублей.

Таким образом, поскольку компенсация оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно производится на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов, стоимость проезда ФИО1 к месту проведения отдыха от <данные изъяты> составит 36 396 рублей (26 500 рублей стоимость перевозки по маршруту <данные изъяты> + 9140 рублей стоимость перевозки по маршруту <данные изъяты> + 756 рублей аэропортовый сбор.

Судом учитывается, что указанная сумма не превышает фактически понесенных истцом расходов по оплате стоимости авиаперелета с целью проезда к месту проведения отдыха и обратно, тогда как отсутствие сведений о стоимости авиаперелета по кратчайшему пути следования не является основанием для отказа в компенсации стоимости проезда неработающему пенсионеру.

При таких обстоятельствах, суд частично удовлетворяет требование ФИО1 о взыскании с ОСФР по Сахалинской области компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 396 рублей.

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО1 (№ компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 396 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли