дело № 5-87/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года гор. Рыльск

Судья Рыльского районного суда Курской области Майданов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес> Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, в браке не состоящего, имеющего на иждивении двоих детей (ФИО10 <дата> года рождения, ФИО11, <дата>), работающего в <данные изъяты>, номер паспорта №,

установил

Гражданин Республики Таджикистан- ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

12.10.2023 в 02 час. 40 мин. на контрольно-заградительном пункте «Рыльский», на территории Рыльского района Курской области, было установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов на право пребывания, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания. Въехал в Российскую Федерацию 26.11.2022, срок пребывания в Российской Федерации истек 24.02.2023, за пределы РФ не выехал по истечении срока пребывания, документов подтверждающих право пребывания, не имеет, чем нарушил положения п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленным правонарушением согласен, вину в его совершении признал.

Выслушав правонарушителя и изучив письменные материалы дела, имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ определено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 названного выше закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке предусмотренном статьей 6.1. настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, о продлении срока временного срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ).

Как следует из представленных суду документов ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается представленным суду паспортом. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации не имеет; в представленной миграционной карте указан срок пребывания на территории Российской Федерации – с 26.11.2022 по 24.02.2023.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении от 12.10.2023 <адрес>, паспорт ФИО1, миграционную карту, объяснения, данные им 12.10.2023, которые он поддержал в судебном заседании, сведения СПО «Мигрант-1», и оценив представленные суду вышеприведенные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд, расценивая их как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и считает вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов на право пребывания, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ имеет детей, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО4, ФИО5, занимается их содержанием и воспитанием.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, применение данных положений Федерального закона в отношении него не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни.

При указанных выше конкретных обстоятельствах дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным при назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не применять обязательное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно постановления Ногинского городского суда Московской области от 18.07.2023 ФИО1 в течение года, предшествовавшего совершению данного административного правонарушения, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 18 КоАП РФ. Штраф оплачен.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который административное правонарушение совершил повторно, что отягощает административную ответственность, его отношение к содеянному, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие детей на иждивении, в целях реализации положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

о с т а н о в и л

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению: <данные изъяты>

Платежный документ об уплате штрафа, предоставить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Рыльского районного суда Р.В. Майданов