Мотивированное решение суда составлено 23.01.2026
УИД 67RS0007-01-2025-003139-32
Дело № 2-132/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново Смоленской области 12 января 2026 г.
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Вайцещук И.С.,
при секретаре Тимофеевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (далее Администрация), Министерству образования и науки Смоленской области (далее Министерство) о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, в котором просил обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Сафоново Смоленской области не менее установленной нормы предоставления; обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области по осуществлению финансирования из областного бюджета предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Сафоново Смоленской области.
В обоснование заявленных требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации муниципального образования Богородицкого района от дд.мм.гггг № ххх находился под опекой у ФИО2, затем в соответствии с распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от дд.мм.гггг № ххх-р его опекуном была назначена ФИО3 Постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх его личное дело было поставлено на учет в отделе опеки и попечительства комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В соответствии с распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 18.08.2020 № 114-р был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тульской области. На основании приказа комитета по образованию Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сафоновского района Смоленской области. дд.мм.гггг ему исполнилось 18 лет, но до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил военную службу по призыву. дд.мм.гггг обратился в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма. Ему дан ответ, в котором рекомендовано обратиться в суд.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчиков – администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, Министерства образования и науки Смоленской области, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, не просили об отложении разбирательства дела. Возражений относительно заявленных требований суду не представили.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла дд.мм.гггг, сведения об отце - ФИО5 записаны со слов матери (л.д. 8, 9, 11).
Постановлением главы администрации муниципального образования Богородицкий район от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний ФИО1 признан нуждающимся в защите государства, над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО2, место жительство ФИО1 определено с опекуном по месту регистрации опекуна: <адрес> (л.д. 12).
Распоряжением начальника территориального отдела по Богородицкому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области от дд.мм.гггг № ххх-р опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО3, место жительство ФИО1 определено по месту жительства опекуна ФИО3: <адрес> (л.д. 13).
Постановлением главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх личное дело опекаемого ребенка ФИО1 поставлено на учет в отделе опеки и попечительства комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (л.д. 14).
Распоряжением заместителя министра – директора департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области от дд.мм.гггг № ххх-р ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 15).
Приказом и.о. председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области под номером 60 (л.д. 16).
Распоряжением министра труда и социальной защиты Тульской области от дд.мм.гггг № ххх-р ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Тульской области (л.д. 17).
Согласно копии заявления ФИО1 от дд.мм.гггг ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в г. Сафоново (л.д. 18).
Из копии ответа на заявление ФИО1 начальника отдела опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг следует, что ФИО1 сообщено, что по состоянию на дд.мм.гггг его очередь в Списке № ххх. Жилые помещения для лиц из числа детей-сирот приобретаются за счет выделенных денежных средств из областного бюджета. На дд.мм.гггг субвенции, выделенные на 2025 год из бюджета Смоленской области бюджету муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, израсходованы. В первую очередь приобретаются жилые помещения для исполнения судебных решений, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд (л.д. 19).
Согласно копии списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области по состоянию на дд.мм.гггг ФИО6 включен в данный список.
Из сопроводительного письма от дд.мм.гггг № ххх и предварительной заявки следует, что администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области направлена предварительная заявка на получение в 2026 году субвенции, предоставляемой из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на основании списка, в который входил ФИО1
Как усматривается из информации и.о. начальника Управления образования администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх сведения о результатах заседания комиссии Министерства образования и науки Смоленской области по распределению отдельных субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы в адрес Управления образования не поступали.
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дд.мм.гггг № № ххх в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости на территории Российской Федерации, принадлежащих ФИО1
До настоящего времени гарантированное законом право истца на получение жилого помещения не реализовано.
В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
Жилищное законодательство, в силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в статье 6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».
В силу подп. 1 пункта 1 статьи 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).
Исходя из положений Закон Смоленской области от 19.12.2024 N 225-з "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" главным распределителем средств областного бюджета на выделение субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями является Министерство образования и науки Смоленской области.
Согласно пункту 4 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (далее Положение), органы местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляют в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Пунктом 6 Положения предусмотрено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных округов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.
Уполномоченный орган в сфере образования, в том числе перечисляет в местные бюджеты субвенции (пункт 8 Положения).
С учетом вышеизложенного, в целях своевременной реализации права истца на обеспечение жильём, суд возлагает на Министерство образования и науки Смоленской области, как на уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.
В отношении истца не решен вопрос об обеспечении его жилым помещением, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области с момента перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Смоленской области (ОГРН № ххх) осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (<данные изъяты>), как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления.
Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН № ххх) по осуществлению финансирования из областного бюджета предоставить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (<данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Сафоново Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/ И.С. Вайцещук
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области: И.С. Вайцещук