Решение по делу № 2-144/2025 от 03.04.2025

Дело № 2-144/2025

УИД № 54RS0026-01-2025-000128-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к муниципальному унитарному предприятию «Теплосети» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) обратилось в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплосети» (МУП «Теплосети») в срок до <.....>:

- в соответствии с требованиями п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проекты по организации зон санитарной охраны скважинных водозаборов подземных вод, расположенных по адресу: <...>

- в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» провести производственный контроль согласно программы производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;

- в соответствие с обязательными требованиями раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» обеспечить качество питьевой воды населению из скважин, расположенных по адресу: <...> по содержанию бора.

В обоснование исковых требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с <.....> по <.....> проведена плановая выездная проверка деятельности МУП «Теплосети», основным видом деятельности которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, по адресам: <...>

В ходе проверки выявлено нарушения МУП «Теплосети» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и к питьевому водоснабжению населения, а именно: отсутствуют проекты организации зон санитарной охраны скважинных водозаборов подземных вод по адресу: <...> что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; не в полном объеме проводился производственный контроль качества питьевой воды в <.....> году, согласно представленной программе производственного контроля и протоколам лабораторных исследований, исследования на микробиологические показатели из скважин должны проводиться ежеквартально, но исследовалась 1 раз в год, в <.....> года вода питьевая холодная не исследовалась на микробиологические и санитарно-химические показатели, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21; допущена подача населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам: кран скважины, расположенной по адресу: <...>, проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13, по содержанию бора (1,59 мг/ дм3 при нормативе <......>0,5 мг/дм3) (протокол 4771 от <.....>); кран скважины, расположенной по адресу: <...>, проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13, по содержанию бора (1,71 мг/ дм3 при нормативе <......>0,5 мг/дм3) (протокол 4770 от <.....>).

Постановлением по делу об административном правонарушении главным государственным санитарным врачом по <...> в <...> от <.....> № за указанные нарушения юридическое лицо МУП «Теплосети» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. <.....> от МУП «Теплосети» поступила информация в Управление Роспотребнадзора (исх. № без даты) о том, что меры по устранению выявленных нарушений и исполнению требований предписания от <.....> № исполнены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи от <.....> МУП «Теплосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик МУП «Теплосети» представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования признали в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> № от <.....> проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица МУП «Теплосети».

В ходе данной проверки согласно акту № от <.....> было выявлено, что МУП «Теплосети» допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно: отсутствуют проекты организации зон санитарной охраны скважинных водозаборов подземных вод по адресу: <...> что является нарушением п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02; не в полном объеме проводился производственный контроль качества питьевой воды в <.....> году, согласно представленной программе производственного контроля и протоколам лабораторных исследований, исследования на микробиологические показатели из скважин должны проводиться ежеквартально, но исследовалась 1 раз в год, в 1 квартале <.....> года вода питьевая холодная не исследовалась на микробиологические и санитарно-химические показатели, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21; допущена подача населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам: кран скважины, расположенной по адресу: <...>, проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13, по содержанию бора (1,59 мг/ дм3 при нормативе <......>0,5 мг/дм3) (протоколы № от <.....>); кран скважины, расположенной по адресу: <...>, проба воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 раздел III таблица 3.13, по содержанию бора (1,71 мг/ дм3 при нормативе <......>0,5 мг/дм3) (протоколы 4771/1, 4771 от <.....>).

Перечисленные нарушения подтверждаются и представленными в материалы дела протоколами испытаний №, № от <.....>, экспертным заключением № от <.....>.

По результатам проверки в отношении юридического лица МУП «Теплосети» были составлены протоколы об административном правонарушении от <.....> №, от <.....> №, №.

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> в <...> <.....> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до <.....>. Недостатки в срок до <.....> устранены не были.

<.....> постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи <......> судебного участка <...> судебного района <...> - мирового судьи <......> судебного участка <...> судебного района <...> МУП «Теплосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением главного государственного санитарного врача по <...> в <...> от <.....> № за указанные нарушения МУП привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (п.п. 1, 2).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (части 1, 2).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст. 32 Закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (части 1 и 3).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.6, п. 1.11).

В соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанный и согласованный в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам.

В соответствии с требованиями раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», предельно допустимая концентрация по содержанию бора составляет ?0,5 мг/дм3.

Судом установлено, что в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований закона, МУП «Теплосети» надлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому водоснабжению населения не организовано, а именно: отсутствуют проекты по организации зон санитарной охраны скважинных водозаборов подземных вод, расположенных по адресу: <...>; не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды согласно программы производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям; допущена подача населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплосети» (МУП «Теплосети») в срок до <.....>:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л. Шишова

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года.

Судья Т.Л. Шишова