Дело № 2-5347/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 г.

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору займа. В обоснование исковых требований указав, что ФИО1, "."..г. рождения, включена в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, имеет право на обеспечение жилым помещение специализированного жилищного фонда, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Истец просила суд обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, представил возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения исковых требований к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, поскольку надлежащим ответчиком по делу является Комитет строительства Волгоградской области, которым принимаются решения о предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений. На Комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, представил возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции указав, что ФИО1 по состоянию на "."..г. включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, под №3504 по Волгоградской области и под №281 по г. Волжскому, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2025 году. У Комитета строительства по Волгоградской области имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области с учетом очередности, установленной списком, в связи с чем, права истца на момент рассмотрения дела, не нарушены. Ответчиком предпринимаются все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение ФИО1 жилым помещением в порядке очередности. Указал, что истец за предоставлением жилого помещения маневренного фона в Комитет строительства Волгоградской области не обращалась и не представила доказательства, подтверждающие факты нарушения комитетом права на обеспечение её как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными, по следующим основаниям:

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу абз. 4, ч.1 ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в статье 1 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Как следует из содержания приведенных правовых норм, определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась "."..г. в городе Волгограде и зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается копиями свидетельства о рождении и паспорта (л.д. 6, 7).

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать несовершеннолетней – ФИО2 отказалась от ребенка, дала согласие на усыновление. Постановлением администрации Центрального района Волгограда от "."..г. №...-п над несовершеннолетней ФИО3 учреждена опека, жилая площадь не закреплялась (л.д.8).

На основании постановления администрации Центрального района Волгограда от "."..г. №...-П несовершеннолетняя ФИО1 находилась под попечительством ФИО4 (л.д.9-10).

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО4 признана опекуном несовершеннолетней ФИО1, исполняющим свои обязанности возмездно (л.д.11).

"."..г. администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в адрес ФИО4 было направлено уведомление о необходимости предоставления заявления о включении ФИО1 в список на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма и иных документов, для включения в вышеуказанный список (л.д.12).

"."..г. Комитетом социальной защиты населения Волгоградской области в адрес ФИО1 был направлен ответ на обращение от "."..г., согласно которому ФИО1 включена в список по городскому округу – <адрес> на основании приказа Облкомсоцзащиты от "."..г. №... «О включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» и находится под №... в списке по Волгоградской области и под №... в списке по городу Волжскому Волгоградской области (л.д.13).

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской обл. от 19 марта 2013 г. № 109-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» решение о предоставлении гражданину жилого помещения принимается Комитетом строительства Волгоградской области.

Таким образом, согласно действующему законодательству на Комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет строительства Волгоградской области.

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения законны и обоснованы.

Доводы представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области, изложенные в письменных возражениях, о том, что жилищное право истца будет реализовано при подходе очередности, являются несостоятельными, поскольку федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Волгоградской области очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Волгоградской области, находящееся на территории городского округа - город Волжского Волгоградской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, отказав истцу в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, "."..г. рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии №... №...), благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Волгоградской области, находящееся на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору займа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Н.В. Беликеева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: подпись Н.В. Беликеева

<...>

<...>

<...>

<...>