Дело № ....

УИД 34RS0№ ....-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 апреля 2023 года ....

Камышинский городской суд .... в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора ФИО4,

представителя ответчика и 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности ФИО5,

представителя 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа – .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор обратился в суд к Администрации городского округа – .... с исковым заявлением о понуждении к выполнению дорожных работ и оборудованию уличного освещения.

В обоснование заявленных требований указал, что внутриквартальные проезды в границах домов № ...., 9, 13, 15 по ...., внутриквартальные проезды в границах .... пер. Московский ...., внутриквартальные проезды в границах домов № ...., 12, 18, 20 по .... имеют дефекты в виде выбоин и просадок.

В нарушение п. 5.2.4 ФИО14 50597-2017 на покрытии проезжей части автомобильной дороги по .... (в границах от .... до .... имеются дефекты в виде отдельных повреждений – выбоин, просадок, колеи и сдвигов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» в адрес директора МБУ .... «Благоустройство» направлено предписание о проведении ремонтных работ по ..... Выявленные нарушения не устранены.

В связи с тем, что освещение улиц Нагорная и Камская ...., а также внутриквартального проезда в границах домов № .... по .... отсутствовало, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ .... «Благоустройство» и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа – .... внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако, данные нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учетом уменьшения исковых требований, Камышинский городской прокурор просит суд: обязать администрацию городского округа –.... в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем организации освещения внутриквартального проезда в границах домов № .... – 10 по .... в соответствии с «ФИО14 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и Сводом правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95».

Обязать администрацию городского округа –.... в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем организации освещения дорого по .... (в границах от .... до ....) и .... (в границах от .... до ....) в соответствии с ФИО14 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и Сводом правил 52.13330.2016 «естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95».

Старший помощник Камышинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала уменьшенные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа – .... и представитель третьего лица Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа – .... по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений сослалась на то, что в границах, где Камышинский городской прокурор требует сделать освещение, отсутствуют линии электропередач и фонарные столбы.

Представитель третьего лица МБУ «Благоустройство ....» по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что требования прокурора по выполнению содержания дорог исполнены, а требования касающиеся в части оборудования уличного освещения относятся к администрации городского округа –.....

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования иска заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 5 Устава городского округа - ...., принятого решением Камышинской городской .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 27 ч. 1 ст. 5 Устава городского округа - ...., принятого решением Камышинской городской .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., к вопросам местного значения отнесена организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Согласно статье 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 36 Устава городского округа - .... устанавливает, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и положением о ней, утверждаемым Камышинской городской Думой.

Таким образом, администрация городского округа – .... обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, включая освещение улиц, расположенных в границах городского округа.

Исходя из требований п. 8 ч.1 ст. 4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа - ...., утвержденных Решением Камышинской городской .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... (далее - Правила благоустройства), перечень работ по благоустройству территории городского округа - .... включает в себя, в том числе освещение улиц.

Статьей 14 Правил благоустройства к элементам наружного освещения относятся: светильники, кронштейны, опоры, провода, кабели, источники питания (в том числе сборки, питательные пункты, ящики управления).

Улицы, дороги, площади, пешеходные тротуары, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций должны освещаться в темное время суток.

Собственники (владельцы) объектов наружного освещения или объектов, оборудованных средствами наружного освещения, а также организации, обслуживающие объекты (средства) наружного освещения, обязаны: следить за надлежащим освещением улиц, дорог, качеством опор и светильников, осветительных установок, при нарушении или повреждении производить своевременный ремонт; следить за исправным и безопасным состоянием и удовлетворительным внешним видом всех элементов и объектов, размещенных на опорах наружного освещения; своевременно производить замену фонарей наружного освещения.

Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (далее - СП 52.13330.2016), утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ..../пр (в ред. Изменения № ...., утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № ..../пр), устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон.

Согласно п.1.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» его нормы распространяются, в том числе на проектирование наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также на контроль за их состоянием в процессе эксплуатации.

Для наружного освещения селитебных территорий в настоящем своде правил нормируются освещенность и яркость дорожных покрытий для любых источников света (п. 4.1 СП 52.13330.2016).

Освещению в соответствии с указанным Сводом правил подлежат проезды, пожарные проезды, дороги для хозяйственных нужд, пешеходные и велосипедные дорожки, ступени и площадки лестниц и переходных мостиков, пешеходные дорожки на площадках и в скверах.

В судебном заседании установлено.

В Камышинскую городскую прокуратуру .... поступили обращения граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 об устранении нарушений требований земельного и иного законодательства, а также обращение ФИО7 о соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Камышинского городского прокурора ФИО11 проведен осмотр дорог по .... и ...., в ходе которого выявлены следующие факты: пунктом 5.1 ФИО14 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены общие требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам. Исходя из требований п. 6.9.4 ФИО14 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б. 8 приложения Б, а именно, доля неработающих светильников не должна составлять более 5% от их общего количества. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Однако в ходе осмотра установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства осветительные приборы на фонарных столбах по .... (в границах от .... до ....) и по .... (в границах от .... до ....) отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Камышинского городского прокурора .... ФИО12 проведен осмотр дворовых территорий в границах домов № ....,8,10,10а,8а по .... (в том числе), по итогам которого установлено, что проезд по .... в границах домов № .... не освещен в связи с отсутствием фонарных столбом.

Согласно п. 7.5.1.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», классификация улично-дорожной сети городов проводится в соответствии с таблицей 7.9, исходя из которой, .... освещенность на дорожном покрытии и равномерность освещенности таких объектов нормируются согласно таблице п. 7.10 (п. 7.5.1.2, 7.5.1.3 СП 52.13330.2016). Нормируемый показатель искусственной освещенности указанной территории должен составлять не менее 6 лк.

Освещение пешеходных пространств следует проектировать исходя из нормы средней горизонтальной освещенности и равномерности ее распределения на дорожном покрытии. Основные объекты пешеходных пространств классифицируются и нормируются в соответствии с таблицей 7.21.

Данные этой таблицы позволяют отнести дороги по .... (в границах от .... до ....) и .... (в границах от .... до ....), а также внутриквартальный проезд в границах домов № .... по .....

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ .... «Благоустройство» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и правил благоустройства, в котором указано, что по .... отсутствуют осветительные приборы, либо находятся в неисправном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского округа –.... ФИО13 Камышинской городской прокуратурой вынесено представление № ...., в котором указано в том числе, что в ходе проведения проверки по обращениям ФИО7 в нарушение п. 6.9.4 ФИО14 50597-2017 освещение проезда в границах .... отсутствует.

Указанными представлениями прокуратурой .... было обращено внимание на рассмотрение настоящих представлений с участием представителя Камышинской городской прокуратуры и принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь. Решить вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушениях законы, к дисциплинарной ответственности.

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составленными помощниками Камышинского городского прокурора .... представление Камышинского городского прокурора .... об организации уличного освещения не исполнены.

В материалы дела представлены подтверждающие указанные обстоятельства фототаблицы.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Отсутствие освещения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и бездействии администрации городского округа-...., поскольку, исходя из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Поскольку администрация городского округа – .... в силу ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 36 Устава городского округа - .... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, она обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории города, в том числе для обеспечения уличного освещения внутриквартального проезда в границах домов № .... по .... и по .... (в границах от .... до ....) и .... (в границах от .... до ....)

Учитывая, что со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, а также Устава .... об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению освещения, заявленные Камышинским городским прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджет городского округа .... не заложены денежные средства на проведение работ по установке наружного освещения, не являются основаниями для отказа истцу в иске и не освобождают ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанности, поскольку приведенные выше нормы права не связывают реализацию вопросов местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете. Финансовое обеспечение осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, решение вопросов местного значения является обязанностью соответствующих органов муниципального образования.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на Администрацию городского округа-город Kaмышин обязанностей по организации наружного освещения- в течение 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу.

Убедительных мотивов, по которым ответчик считает установление данного срока для исполнения судебного акта неразумным или невозможным, не приведено.

При этом суд считает необходимым отметить, что администрация городского округа-город Kaмышин, при наличии к тому оснований, не лишена права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышинского городского прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа-.... о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию городского округа-город Kaмышин в течение 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу устранить дoпyщeнныe нарушения путем организации освещения внyтpиквapтaльнoro проезда в границах домов № ....— 10 по .... r. Kaмышинa в соответствии c «ГOCT P 527662007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и Сводом правил 52.13330.2016 « Ecтecтвeннoe и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95».

Обязать администрацию городского округа-город Kaмышин в течение 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем организации освещения дорог по .... r. Kaмышинa (в границах от .... до ул. Чepeмxoвcкoй) и .... (в границах от .... до ....) в соответствии c ГОСТ P 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и Сводом правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ