Решение по делу № 2-73/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката ФИО5, действующего на основании ордера,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО4, действующей на основании доверенности, участвующей в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц связи Урюпинского городского суда <адрес> в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 3 марта 2023 года дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии. При этом в стаж работы дающий право на назначение пенсии по вышеуказанным основаниям не включен период работы в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность водителя автомобиля пожарного.

Считает решение отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене в части, в которой указанным решением не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода его работы в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период истец работал водителем пожарной машины, при этом не соответствие буквального наименования должности прописанной в трудовой книжке, должности имеющейся в соответствующих списках, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку фактически истец работал водителем пожарной машины.

Указывая изложенное, просит признать незаконным решение отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части в которой указанным решением не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы истца в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение социально фонда РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержал и показал, что подтверждением работы истца в спорные периоды в должности водителя пожарного автомобиля является то, что работодатель представлял расчет страховых взносов и ежегодно сведения о стаже лица, в этих сведениях спорный период работы указан как льготный.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – ФИО4 в судебном заседании иск не признала в соответствии с доводами, изложенными в возражениях на исковое заявление.

Согласно справке МЧС России № ИВ-219-3058 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности водителя (приказ №-К) от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в связи с отсутствием документального подтверждения работы истца в должности водители автомобиля (пожарного) оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть спорный период в специальный стаж не имеется, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении пенсии может производится суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединение большей льготы к меньшей льготе. Так периоды работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям могут суммироваться к периодам работы, указанным в пункте 18 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости».

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 7 лет 6 месяцев, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ включено 07 лет 05 месяц 14 дней. Из подсчета специального стажа исключены спорные периоды работы в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Закона № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители автомобиля (пожарного).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437 (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий. Пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указана должность - водитель (шофер) автомобиля (пожарного), код классификатора профессий N 11442.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказа о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность пожарного в Октябрьскую пожарную часть ГУ «4 ОФПС по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность водителя Октябрьской пожарной части ГУ «4 ОФПС по <адрес>», что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками уточняющими льготный характер работы, дающей на досрочное назначение пенсии и трудовой книжкой.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенного законодательства, с учетом исследованных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что характер и условия труда ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности водителя пожарной части - соответствуют характеру и условиям труда водителя (шофера) автомобиля (пожарного), работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку он фактически являлся водителем пожарного автомобиля.

Кроме того, как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица –ФИО1, спорный период его работы указан как период работы в особых условиях труда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что суд пришел к выводу о включении периода работа в должности водителя Октябрьской пожарной части специальный стаж истца на соответствующий работах составил 8 лет 6 месяцев 7 дней (учтенный истцом - стаж 7 лет 5 месяцев 14 дней + не включенный стаж 1 год 23 месяца), таким образом у истца имеется необходимая продолжительности страхового стажа (7 лет 6 месяцев) в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии с учетом отработанного общего трудового стажа.

Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истца, с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникло право на назначение пенсии, суд считает, что пенсия подлежит назначению истцу с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж дающий право на назначение пенсии с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы ФИО1 в должности водителя Октябрьской пожарной части Государственного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом суммирования периодов работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента подачи заявления о назначении пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись