Решение по делу № 2-1329/2023 от 27.02.2023 - о признании наличия 25-ти летнего стажа, включении в специальный стаж периода работы в должности учителя, взыскании расходов по оплате госпошлины.

Дело № 2-1329/2023

36RS0006-01-2023-000234-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Шевелевой Е.В.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании наличия 25-ти летнего стажа, включении в специальный стаж периода работы в должности учителя, взыскании расходов по оплате госпошлины,

установил:

18.07.2022г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 лгатьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей. Решением от 11.08.2022г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.09.1995г. по 26.06.1996г., с 08.07.1996г. по 30.04.1998г. в должности учителя музыки в Многоуровневом образовательном комплексе <адрес> №, так как наименование учреждения не поименовано Списком учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Применить п.13 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не представляется возможным, поскольку в Многоуровневом образовательном комплексе №3 фактически отсутствует деление на структурные подразделения, предусмотренные указанным пунктом.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи сосуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1995г. по 26.06.1996г., с 08.07.1996г. по 30.04.1998г. в должности учителя музыки в Многоуровневом образовательном комплексе <адрес> №, признать наличие 25- ти летнего стажа. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ги утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Согласно приложенным к материалам дела документам, включая решение об отказе в установлении пенсии, к/трудовой книжки судом установлено, что ФИО1 в периоды с 01.09.1995г. по 26.06.1996г., с 08.07.1996г. по 30.04.1998г. работала в должности учителя музыки в Многоуровневом образовательном комплексе № (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»).

Указанные периоды не были включены в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не поименовано Списком учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Применить п.13 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не представляется возможным, поскольку в Многоуровневом образовательном комплексе № фактически отсутствует деление на структурные подразделения, предусмотренные указанным пунктом.

Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы необоснованными по следующим основаниям.

Согласно имеющихся в материалах дела документов истец с 15.08.1992 года и по 30.08.2019 год работала в одном и том же образовательном учреждении в должности учителя музыки. Фактическое место ее работы не изменялось: здание № по <адрес>.

За периоды работы истца образовательное учреждение несколько раз было реорганизовано:

- Средняя школа № с 01.09.1993 г. реорганизована в многопрофильную школу - гимназию №;

- Многопрофильная школа - гимназия № с 01.09.1995 г. реорганизована в Многоуровневый Образовательный Комплекс №;

- МОК № с 01.05.1998 г. реорганизован в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №;

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 28.12.2011 г. № 1508 создано МБОУ гимназия № путем изменения типа муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №.

Согласно положениям Устава МОК № за период с 1995 по 1998 годы, Многоуровневый образовательный комплекс № <адрес> является муниципальным общеобразовательным учреждением.

Учреждение имеет в своем составе детские образовательные учреждения № 104, 121, школу полного среднего общего образования, гимназию.

Целью создания учреждения является выполнение государственного заказа на образование. Задачи учреждения: овладение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования; реализация общеобразовательных программ на условиях начального основного и полного общего образования.

Таким образом, как следует из Устава, МОК № по своим целям и задачам не отличается от учреждений, перечисленных в списках профессий и должностей, и является учреждениями для детей.

Несмотря на многочисленные реорганизации и переименования, данное учреждение являлось образовательным, осуществляло цели и задачи, соответствующие образовательному учреждению, что подтверждается его Уставом; реализовывало общеобразовательные программы; работало по Программам Министерства образования РФ, в том числе и по авторским программам, истец по прежнему работает в данной организации в должности учителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 указанного Списка среди прочих должностей поименована должность учителя. В п.1.1 Списка указаны школы всех наименований, гимназии, лицеи, центры образования и др.

В Определении Верховного Суда РФ от 31.07.2001г. № 9-впр 01-12 указано, что при рассмотрении вопроса о виде (типе) учреждения, следует иметь ввиду то, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение,

Следует признать, что несоответствие наименования учреждения Списку не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина и являться основаниям для исключения спорного периода работы из моего педагогического стажа.

Учитывая изложенное, в спорный период истец осуществляла педагогическую работу в должности учителя музыки в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом ФИО3 от 26.08.2010 № 761н, «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения. Планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы ответчика являются безосновательными и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания документами.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону и не ранее возраста, указанного в приложении, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных в специальный стаж спорных периодов работы и учебы, продолжительность специального стажа истца на 18.07.2022 составит более 25 лет.

Соответственно, право на назначение страховой пенсии по старости у истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, т.е. с 27.06.2026г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 руб., согласно чеку приложенному к материалам дела.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.1995г. по 26.06.1996г., с 08.07.1996г. по 30.04.1998г. работала в должности учителя музыки в Многоуровневом образовательном комплексе № (в настоящее время МБОУ «Гимназия №»).

Признать за ФИО1 приобретение 25-ти летнего стажа дающего право на на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» на 18.07.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шевелева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.03.2023