Решение по делу № 2-6046/2022 от 17.11.2022 - о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную пенсию.

07RS0001-02-2022-005522-35

Дело № 2-6046/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР под председательством судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца – ФИО1, выступающего по доверенности от 12.9.2022, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО2,

представителя ответчика -ГУ-ОПФР по КБР- ФИО3, действующей по доверенности №07-13/9645 от 24.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кардановой ФИО11 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2021 Карданова ФИО12 обратилась в ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии № 1066 от 12.10.2021 ей отказано в назначении пенсии, исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период работы с 09.10.1997 по 20.04.2004.

Не согласившись с указанным решением ФИО4 обратилась в суд с иском к ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике, просила суд назначить ей с 09.07.2021г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с со ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О страховых пенсиях", включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы: с 09.10.1997 по 20.04.2004.

В обоснование своих требований истцом указано на нормы права, дающие право на включение в специальный стаж периода работы в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, так как он относятся к организациям, предоставляющим гражданам, нуждающимся в социальной помощи, в том числе несовершеннолетним, социальные услуги в форме социального обслуживания.

Отказывая ей во включении периодов работы в льготный стаж, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничивает её в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Документальное подтверждение специального стажа является правом, а не обязанностью Пенсионного фонда, и, по мнению истца, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии и, следовательно, пока не доказано обратное, Пенсионный фонд должен был руководствоваться трудовой книжкой, справками уточняющими особый характер работы, и прочими документами подтверждающими факт работы.

В судебное заседание Карданова ФИО13, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме, поддержал основания отказа, указанные в решении, пояснила, что при включении спорного периода в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии у истца право на назначение пенсии с даты обращения не возникло.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из представленных доказательств судом установлено, что ФИО4 с 09.10.1997г. по настоящее время работает в должности воспитателя в отделении социальной реабилитации в ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям».

Частично период работы в указанном учреждении ей включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

09.07.2021 Карданова ФИО14 обратилась в ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии № 1066 от 12.10.2021г. ей отказано во включении периода работы с 09.10.1997 по 20.04.2004 – в должности воспитателя ГКУ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям», так как название учреждения не предусмотрено списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлениями №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г.

Между тем, согласно записям в трудовой книжке, а также справке №306 от 16.06.2022г., ФИО5 действительно работала на 1 ставку в должности воспитателя Отделения психолого-педагогической помощи «Территориального Центра социальной помощи семье и детям» Управления социальной защиты населения Урванской райадминистрации КБР (нынче ГКУ «Республиканский Центр социальной помощи семье и детям» Министерства труда и социальной защиты КБР) с 09.10.1997г. по 20.04.2004г. (Приказ N71 от 09.10.1997г.).

Согласно п. 1.1. Устава в редакции 1997 года Учреждение было предназначено для своевременного оказания различных видов социальной помощи (психологической, социально-педагогической, медико-социальной, и другой профилактической помощи) семье и детям, а также для временного содержания детей от 7 до 14 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительства, средств к существованию.

Структура учреждения состояла из 3-х отделений:

1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования.

2. Отделение медико-социальной помощи (обеспечивающее стационарное содержание и реабилитацию детей из семей, где имеются лица с нарушением психического здоровья, злоупотреблением алкогольными, наркотическими и токсических веществами).

3. Отделение психолого-педагогической помощи (обеспечивающее стационарное содержание и реабилитацию детей с девиантным поведением, с неблагоприятными психолого-педагогическими условиями жизни).

С 1 января 1998 года в учреждении открылась малокомплектная школа, которая просуществовала до 2011 г.

В соответствии с Должностной инструкцией воспитателя психолого-педагогического отделения в обязанности ФИО5 было вменено:

- проведение повседневной работы с детьми и подростками, с созданием условий для их социально-психологической реабилитации и социальной адаптации, и использованием разнообразных приемов, методов и средства воспитания.

- проведение занятий с несовершеннолетними, организация их досуга.

- отслеживание состояния здоровья каждого ребенка в группе, выполнение требований медицинского персонала.

- отслеживание выполнения воспитанниками режима дня, приготовления ими домашних заданий, оказанием им помощи;

- сопровождение детей в школу и из школы;

- организация работы с несовершеннолетними по самообслуживанию,

- участие в общественно-полезном труде, с соблюдением правила по охране труда и техники безопасности;

- обеспечение безопасного проведения социального коррекционно-реабилитационного процесса.

Работа воспитателей, как и других работников учреждения, регламентировалась следующими законами и правовыми актами: ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», Законами «Об образовании» в РФ и КБР, Законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также другими законами и постановлениями федерального, регионального и местного уровня, регламентирующими деятельность учреждений социальной защиты населения и образования, Уставом и другими локальными нормативными актами учреждения.

Воспитатели Учреждения, осуществлявшие трудовую деятельность в указанный период, имели право на отпуск в кол-ве 56 календарных дней и 36-ти часовую рабочую неделю (для педагогических работников), и на дополнительные выплаты в связи с особыми условиями труда (в системе социальной защиты).

Смена фамилии подтверждается свидетельством о заключении брака (копия прилагается).

В Списке от 22 сентября 1999 г. N 1067, подлежащем применению к периоду работы ФИО5 в должности воспитателя Отделения психолого-педагогической помощи «Территориального Центра социальной помощи семье и детям» Управления социальной защиты населения Урванской райадминистрации КБР до 31 декабря 2001 г., в разделе "Наименование учреждений" (пункт 13) к учреждениям социального обслуживания отнесены также социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к периоду работы ФИО5 с 01.01.2002 по 20.04.2004 в должности воспитателя Отделения психолого-педагогической помощи «Территориального Центра социальной помощи семье и детям» Управления социальной защиты населения Урванской районной администрации КБР, в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве учреждения социального обслуживания в числе прочих названы социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в частности, предусмотрено, что работа в должности воспитателя засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Суд согласен с доводами истца о том, что работа в спорный период исходя из исполняемой истцом обязанности воспитателя в указанном учреждении дает право на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в т.ч. и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Факт занятости истца в должности, работа в которой дает право на включение в специальный стаж для назначения пенсии с 09.10.1997 по 20.04.2004 подтверждается материалами дела, в связи с чем суд полагает требование о включении указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит удовлетворению.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование ФИО4 о назначении ей пенсии с 09.07.2021, поскольку на этот день необходимый стаж педагогический деятельности с учетом переходных положения Закона «О страховых пенсиях» ей не был выработан.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кардановой ФИО15 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворить частично.

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязать включить Кардановой ФИО16 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: с 09.10.1997г. по 20.04.2004.

В удовлетворении требования о назначении Кардановой ФИО17 досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с с 09.07.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева Решение вступило в законную силу _______________

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева