Дело № 2 - 606/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 26 октября 2022 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием помощника прокурора Зубкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности надлежащим образом и с использованием надлежащих материалов и средств устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, от ул. Первомайская до въездных ворот в муниципальное казенное учреждение «Детский оздоровительный центр «Ребячья республика» (далее МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика») в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города совместно с ОГИБДД России по Усть-Катавскому городскому округу проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на участке автодороги к МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика» от ул. Первомайская г. Усть-Катава до въездных ворот в МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика» имеются многочисленные ямки, трещины, выбоины. Просадка покрытия по полосам движения проезжей части по показателю «максимальный просвет под рейкой» составляет более 5 см. Наличие дефектов на автомобильной дороге не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения,вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Несоответствие участка автодороги к МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика» от ул. Первомайская г. Усть-Катава до въездных ворот в МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика») требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает права участников движения на безопасное движение по автомобильным дорогам. Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в т.ч. и гибель людей, тем самым существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества, в том числе и детей, доставляющихся на отдых в указанное учреждение (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Катава Зубков А.И. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 20 января 2022 года (л.д. 27), в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.30), просит рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на исковое заявление указывает, что данный участок дороги имеет большую протяженность, следовательно, для приведения в нормативное состояние необходим большой объем работ по отсыпке и грейдерованию дороги, в силу чего в 2022 году свободных денежных средств на проведение данных работ в бюджете городского округа не было. Работы планируется провести в течение летнего сезона 2023 года, в связи с чем срок в 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу полагает разумным (л.д. 25-26).

Представитель третьего лица Функционального органа администрации Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.31).

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что прокуратурой города совместно с ОГИБДД России по Усть-Катавскому городскому округу осуществлён выезд на участок автодороги к МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика» от ул. Первомайская до въездных ворот в МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика», в ходе которого установлено, что на указанном участке автодороги на проезжей части имеются многочисленные ямки, трещины, выбоины, что подтверждается фотографиями (л.д. 8, 9-14).

В силу пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относитсяосуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.1, п. 6).

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 15-21).

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется непосредственно данным городским округом.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании, на участке автодороги от ул.Первомайская до въездных ворот в МКУ «Детский оздоровительный центр «Ребячья Республика» имеются многочисленные ямки, трещины, выбоины.

До настоящего времени ремонт автодороги не произведен.

Данные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки; доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ненадлежащее состояние автомобильной дороги нарушает предусмотренные ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящее время свободных бюджетных средств, с учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, от ул. Первомайская до въездных ворот в муниципальное казенное учреждение «Детский оздоровительный центр «Ребячья республика», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2022 года.