ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Дело № 5-133/2023 20 февраля 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Токмаковой Н.А. с участием представителя АО "Ямалэкосервис" - ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Ямалэкосервис", расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, помещ. 14, (юридический адрес: ЯНАО, <...>), ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

В отношении АО "Ямалэкосервис" государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора 02 декабря 2022 года был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении следует, что по версии контролирующего органа административное правонарушение со стороны АО "Ямалэкосервис" выразилось в том, что указанное юридическое лицо, будучи ответственным за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в ходе эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: ОНВОС с кодом 71-0172-003364-П, категория I, наименование "Полигон твердых бытовых отходов", расположенный в 8 км к востоку от города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа, не предприняло всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм при эксплуатации объекта размещения отходов, что выразилось в следующем:

- отсутствуют нормативы допустимых выбросов для объекта НВОС I категории (71-0172-003364-П) до получения комплексного экологического разрешения, для стационарного источника и совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации;

- в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объекта НВОС I категории с кодом 71-0172-003364-П и до получения комплексного экологического разрешения, осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Определением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20.01.2023 (дело 5-31/2023) протокол от 02 декабря 2022 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении АО "Ямалэкосервис" и другие материалы административного дела были возвращены в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для разрешения вопроса об объединении административных дел, возбужденных в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия, в одно производство.

Судье было указано на то, что материалы административного дела не содержат сведений о том, имело ли место привлечение АО "Ямалэкосервис" к административной ответственности за указанные административные правонарушения (ч. 4 ст. 8.2, ч. 6 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), о количестве вынесенных в отношении данного юридического лица постановлений, дате их принятия, времени их вступления в законную силу и сведений об их исполнении. При том, что выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение по данному делу об административном правонарушении для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для применения положений части 2 статьи 1.7, частей 5, 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлечение же АО "Ямалэкосервис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленного в рамках контрольно-надзорного мероприятия, может привести к нарушению указанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не обжалуя определение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20.01.2023 (дело 5-31/2023) и не выполняя требования судьи, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора повторно передал протокол № от 02.12.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы на рассмотрение судье Салехардского городского суда.

Представитель АО "Ямалэкосервис" ФИО1 просил прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно пп.9 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Таким образом, как правильно было указано в определении судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 20.01.2023 (дело 5-31/2023) основополагающим при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности следует учитывать, что законодатель, внося изменения в части назначения наказания за административные правонарушения, выявленные в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия, исходил из того, что в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия, даже в случае выявления нескольких составов административного правонарушения в действиях одного лица следует назначать одно наказание с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно пп.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку протокол № от 02.12.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уже получил судебную оценку, какие-либо действия по разрешения вопроса об объединении административных дел, возбужденных в рамках одного контрольно-надзорного мероприятия, в одно производство, Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора предприняты не были, определение суда обжаловано не было, то при указанных обстоятельствах производство по делу административном правонарушении, в отношении АО "Ямалэкосервис подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Ямалэкосервис" по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в соответствии с пп.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Н.А. Токмакова