Дело № 12-21/2023
УИД 68RS0001-01-2023-004345-70
РЕШЕНИЕ
р.п. Дмитриевка 17 октября 2023 года
Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов С.В., рассмотрев жалобу администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Адрес ГМУ ФИО1 Ксении Александровны от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Адрес ГМУ ФИО1 К.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Озерского сельсовета Адрес, по результатам рассмотрения дела о совершении административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: ФС 042154560. Предмет исполнения: понудить администрацию Озёрского сельсовета Адрес, выполнить обязанность по получению из территориального органа Роспотребнадзора заключения в отношении мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории данного сельсовета, в порядке предусмотренном Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 С.С. было направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 для дачи пояснений и предоставления дополнительной информации изложенных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ. Должник, будучи надлежаще уведомленным через ЕПГУ, не явился в назначенное время для дачи пояснений по исполнительному производству, тем самым не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, в связи с этим была нарушена ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ – нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя и составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным постановлением, администрация Озерского сельсовета Адрес, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку на момент привлечения к административной ответственности, администрация Озерского сельсовета исполнила требования исполнительного документа.
Представитель администрации Озерского сельсовета Адрес, будучи извещенным надлежащим образом (почтовый трек №), на рассмотрение дела не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Представитель СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 в суд не явился, направив в суд копию материала дела об администартвино правонарушении.
Неявка извещенных надлежащим образом участников производства по делу не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С. от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 042154560 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Никифоровским районным судом Адрес по делу №а-132/2022 о понуждении администрации Озёрского сельсовета Адрес, выполнить обязанность по получению из территориального органа Роспотребнадзора заключения в отношении мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории данного сельсовета, в порядке предусмотренном Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, должнику был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда. Потребовано явится лично законному представителю должника (а именно главе сельского совета) ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 по адресу: АдресА (рядом с «Дом Кухни»), каб. 205 и предоставить информацию об исполнении решения суда.
Одновременно с этим, должник данным требованием предупреждался, что в случае неисполнения вышеуказанных требований судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов, в отношении него будет составлен административный протокол, предусмотренный ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ.
Администрация Озерского сельсовета получила данное требование ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается срин-шотом ЕПГУ по исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФИО1 по Адрес ФИО2 С.С. в отношении администрации Озерского сельсовета Адрес составлен Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 17.14 КоАП РФ – неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя (требование о явке и не представление информации по требованию).
Таким образом, протокол был составлен в иную дату и время, чем указано в поименованном требовании судебного пристава-исполнителя. Сведения о надлежащем извещении должника о дате и времени составления протокола материалы дела не содержат.
По результатам рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Адрес ГМУ ФИО1 вынесено обжалуемое в рамках настоящего дела постановление.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1)
С учетом изложенного, при отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку составлен с существенным нарушением процессуальных норм, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а, следовательно, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Адрес ГМУ ФИО1 Ксении Александровны от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Озерского сельсовета Адрес к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ подлежит отмене, поскольку оно вынесено на основании указанного протокола.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст 17.14 КоАП РФ не истек, подлежит применению норма, предусмотренная п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Адрес ГМУ ФИО1 Ксении Александровны от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Озерского сельсовета Адрес к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Адрес ГМУ ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО3