Дело № 5-58/2023

Поступило в суд 10.04.2023

УИД 54RS0001-01-2023-003043-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 10 апреля 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, ..., каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

10.04.2023 в Отделе полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу <...> был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока законного пребывания на территории Российской Федерации в период с 13.10.2022 до 10.04.2023, уклонился от выезда из Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом, приехал в Россию на автобусе в ноябре 2018 года с целью трудоустройства, зарегистрировался по месту пребывания, адрес не помнит, возле барахолки, срок регистрации был 3 месяца, впоследствии регистрацию еще продлял на 3 месяца, оформил трудовой патент, работал на стройке, срок действия патента давно закончился. В период коронавируса с работой стало плохо, не имел денежных средств, чтобы выехать из России. Два года назад познакомился с женщиной, стали вместе жить, брак не зарегистрировали из-за отсутствия денег, живут в доме её матери, регистрацию в доме сожительницы он не оформлял. Его дедушка и брат являются гражданами РФ, других близких родственников в РФ нет, недвижимости и другого имущества в РФ также не имеет. В полицию по вопросу урегулирования своего правового статуса в период коронавируса не обращался. В последнее время работал водителем такси, был остановлен инспектором ДПС и доставлен в отдел полиции.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении 54 АП № 741910 от 10.04.2023, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

рапортом инспектора ГИБДД МВД России по г.Новосибирску, согласно которому 08.04.2023 по адресу г.Новосибирск, ... был выявлен гражданин Республики ... ФИО1, незаконно пребывающий на территории РФ, в действиях которого усматриваются признаки по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

карточкой учета мигрантов, в соответствии с которой ФИО1 въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, цель приезда – работа по найму, планируемая дата убытия 28.12.2018, встал на миграционный учет 26.11.2028 по месту пребывания по адресу г.Новосибирск, ... 06.12.2018 оформил патент со сроком действаия с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу ..., планируемая дата убытия 14.02.2019, снят с регистрации по месту пребывания 17.04.2019;

справкой и.о. начальника ОВМ Отдела полиции № 5 «Дзержинский» о том, что ФИО1 в период действия мер, связанных с противодействием распространения коронавирусной инфекции, установленных Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364, в отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по ... для урегулирования своего правового статуса не обращался;

рапортом УУП отдела полиции №5 по факту установления 10.04.2023 по адресу ... гражданина Республики ... ФИО1, незаконно пребывающего на территории РФ;

объяснениями ФИО1 от 10.04.2023 о том, что состоял на миграционном учете с по адресу ..., ..., регистрация в настоящее время просрочена, о том, что документы на пребывание в РФ просрочены, он знал, не было работы, не было денежных средств, территорию РФ не покинул из-за отсутствия денежных средств, движимого и недвижимого имущества в России нет, в г.Новосибирске у него проживает дедушка;

копией паспорта на имя ФИО1, которым подтверждено, что он является гражданином Таджикистана.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. Так, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (части 1,5 указанной статьи Закона).

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п.п.«а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» приведенное выше распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р признано утратившим силу с 15.07.2022.

В нарушение указанных правовых норм, гражданин ... ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию, своевременно не продлил патент на работу и регистрацию по месту пребывания, а значит он обязан был выехать из Российской Федерации, однако не сделал этого. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого и движимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также документов о работе (обучении). В период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению коронавирусной инфекции, в территориальные органы МВД по вопросу урегулирования своего правового статуса не обращался.

Суд находит, что в период действия ограничительных мер, связанных с транспортным сообщением с иностранными государствами, ФИО1 не имел реальной возможности выехать из России в виду действия специального законодательства. Однако, после отмены ограничений на вылет из России в ... 15.07.2022 в течение 90 суток не принял меры к урегулированию своего правового положения, не выехал из Российской Федерации, таким образом, в период времени с 13.10.2022 (15.07.2022 + 90 суток) до 10.04.2023 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания – 13.10.2022. Таким образом период административного правонарушения подлежит уточнению как с 13.10.2022 до 10.04.2023. В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1 и его материальное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. То обстоятельство, что брат и дедушка ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, также не свидетельствует о неприменении к ФИО1 административного выдворения, поскольку на протяжении длительного времени ФИО3 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено право ФИО1 на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ..., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданина ..., паспорт ... ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., счет получателя средств 03..., счет банка получателя 40..., БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Службу судебных приставов по .... До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А), но не более 3 месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .