дело № ******

66RS0№ ******-87

в мотивированном виде изготовлено 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 апреля 2025 Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теле-Клуб» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ООО «Теле-Клуб» с иском о возложении на ответчика обязанности в течение 7-ми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, РЦ «Теле-Клуб». В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищённости объектов и территорий массового пребывания людей, объекта, расположенного по адресу <адрес>, РЦ «Теле-Клуб» были выявлены нарушения в виде отсутствия у предприятия утверждённого паспорта безопасности объекта. В рамках выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> было направлено представление в адрес ООО «Теле-Клуб». Согласно ответу на представление прокуратуры района от ООО «Теле-Клуб» разработка паспорта безопасности приостановлена.

В судебном заседании помощник прокурора просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что паспорт безопасности объекта до настоящего времени отсутствует.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном заявлении директор ООО «Теле- Клуб» ФИО4 исковые требования признал.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.14-16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.

Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.

Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии со ст.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Как следует из п.12-13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

а) предупреждение (профилактика) терроризма;

б) борьба с терроризмом;

в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

а) создание системы противодействия идеологии терроризма;

б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

В силу п.15 указанной концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:

а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;

в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации в стране;

г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации;

ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта;

к) усиление взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и укрепление международного сотрудничества в области противодействия терроризму;

л) обеспечение скоординированной работы органов государственной власти с общественными и религиозными организациями (объединениями), другими институтами гражданского общества и гражданами.

Согласно приложению № ****** к распоряжению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** РЦ Телеклуб (<адрес>) является объектом с массовым пребыванием людей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> обратилась в <адрес> с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении летней концертной площадки «Теле-Клуб», ООО «Теле-Клуб» в связи с тем, что собственником данного объекта в ходе проведения мероприятий по обследованию и категорированию объекта не представлен паспорт безопасности объекта.

В ходе проведения прокурорской проверки, прокурором <адрес> в адрес ООО «Теле-Клуб» было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости разработать и утвердить паспорт безопасности объекта.

Между тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ от директора ООО «Теле-Клуб» поступил ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает, что летняя концертная площадка «Теле-клуб» осуществляет свою рабочую деятельность исключительно в сезонное время и на настоящее время массового пребывания людей на данной площадке нет. В своём ответе представитель ООО «Теле-Клуб» также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> с просьбой исключить РЦ «Теле-Клуб» из перечня мест массового пребывания людей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента возобновления деятельности.

Поскольку ООО «Теле-Клуб» представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило, истец был вынужден обратиться в суд.

Суд не усматривает оснований отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку как следует из ответа на судебный запрос по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей – летней концертной площадки ООО «Теле-Клуб» в <адрес> отсутствует.

При этом суд обращает внимание, что сезонность функционирования концертной площадки не является основанием для исключения из перечня мест массового пребывания людей и объектов, и соответственно отсутствия обязанности по подготовке и утверждению паспорта безопасности объекта.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по разработке и утверждению паспорта безопасности, суд соглашается с 7-ми месячным сроком, который просил назначить истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Теле-Клуб» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Теле-Клуб» в течение 7-ми месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести разработку и утверждение паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, РЦ «Теле-Клуб».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Жамбалов С.Б.