Решение по делу № 2-1244/2025 от 03.06.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1244/2025

УИД 70RS0001-01-2025-001470-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Романовой Ю.А.

при секретаре Бежинарь Г.С.,

помощник судьи Костиков К.А.,

при участии процессуального истца - помощника Томского транспортного прокурора Д.В., представителя ответчика К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Томского транспортного прокурора в интересах А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов А.А. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, ответчик), в котором просит возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с 20.02.1991 по 16.05.1994, с 19.05.1994 по 28.06.1994 в должности авиамеханика АТБ, авиатехника АТБ Колпашевского ОАО ЗСУ ГА, с 06.06.2002 по 09.06.2002, с 24.06.2002 по 30.09.2002, с 11.10.2002 по 01.12.2002, с 11.04.2003 по 07.07.2006 в должности авиамеханика АТБ, и.о. инженера в период командировок на п.п. оз Нянольто, а/п Лугинецкое, а/п Каргасок, а/п Пионерный, а/п Кедровый, а/п Игол, в Колпашевском филиале ФГУП «ТомскАвиа».

В обоснование исковых требований указал, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению А.А. о нарушении его пенсионных прав, поступившему /________/. В ходе проверки установлено, что А.А. /________/ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. По результатам обращений /________/ ответчиком вынесено решение /________/, которым засчитано в специальный стаж А.А. за работу в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации 18 лет 3 месяца 14 дней. Исключено из специального стажа 7 лет 5 месяцев 1 день. Отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации. Полагает, что решение об исключении из специального стажа спорных периодов работы не обоснованно и подлежит изменению, поскольку стаж его работы подтверждается архивными сведениями.

Материальный истец А.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Процессуальный истец Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика К.А., действующая на основании доверенности от /________/ (до /________/), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Спорный период работы с 20.02.1991 по 21.05.1991 в качестве авиамеханика-стажера не включен в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком № 459, профессия «авиамеханик» прямо предусмотрена Списком № 459, в связи с чем, время начального профессионального обучения на рабочих местах не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт 11 Правил № 516). Спорные периоды работы с 22.05.1991 по 16.05.1994, с 19.05.1994 по 28.06.1994 (с даты допуска к самостоятельной работе) в должности авиамеханика АТБ, авиатехника АТБ Колпашевского ОАО ЗСУ ГА не включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость не менее 80 % рабочего времени на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Доказательств занятости истца полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, архивная справка от 03.12.2024 № 1/25 не содержит. Спорные периоды работы с 06.06.2002 по 09.06.2002, с 24.06.2002 по 30.09.2002, с 11.10.2002 по 01.12.2002, с 11.04.2003 по 07.07.2006 в должности авиатехника АТБ не включены в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость не менее 80 % рабочего времени на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, также работодатель не подтверждает осуществление истцом деятельности в особых (тяжелых) условиях труда, то есть спорные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без указания кода льготы. Доказательства недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в спорный период работодателем не представлены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В ст. 4 указанного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).

Согласно п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подп. «з» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совмина СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, согласно которому пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.12.1998 ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.04.2025.

22.10.2024 А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением от 29.01.2025 /________/ А.А. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации.

Указанным решением засчитано в специальный стаж за работу в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации 18 лет 3 месяца 14 дней. Исключено из специального стажа 7 лет 5 месяцев 11 дней.

Обращаясь в суд, истец указал на необходимость включения спорных периодов работы в специальный стаж, так как осуществление им трудовой деятельности в особых условиях подтверждено надлежащими доказательствами.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы с 20.02.1991 по 16.05.1994, с 19.05.1994 по 28.06.1994 в должности авиамеханика АТБ, авиатехника АТБ Колпашевского ОАО ЗСУ ГА, суд исходит из следующего.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с трудовой книжкой /________/ /________/, А.А. /________/ после окончания Омского ЛГУ ГА принят в АТБ авиамехаником 3 разряда в Колпашевский ОАО «ЗСУ ГА», /________/ допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Як-40, присвоен 4 разряд авиамеханика, /________/ допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Ан-28, /________/ допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Л-410, /________/ уволен по сокращению штата.

В соответствии с архивной справкой от /________/ /________/ в документах архивного фонда Колпашевского филиала Томского производственно авиационного объединения и его подведомственные предприятия (Колпашевский ОАО ЗСУ ГА, Колпашевское ГАП), согласно приказам по личному составу имеются сведения о работе А.А.: о зачислении с /________/ в АТБ ц. /________/ а/механиком – стажером, с /________/ - авиамехаником третьего разряда с доплатой 8% в месяц за условия труда (приказ о принятии /________/ от /________/), с 22.05.1991 - допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Як-40 по электро-радио-приборному оборудованию ко всем видам РО, к руководству подъездом спецавтотранспорта, к работе с подогревателями МП-85, Север, оклад с учетом обслуживания 1 типа ВС с ГТД по третьему разряду, 8% за условия труда (приказ /________/ от /________/), 22.05.1991 А.А. присвоен 4 разряд, 3 класс авиатехника, установлен должностной оклад с учетом 5% за обслуживание а/техники с ГТД, доплата 8% в месяц к должностному окладу (приказ /________/ от /________/), с 02.09.1991 по 02.10.1991 - направлен в УТЦ-1 г. Новосибирска для изучения эл/приборов самолета АН-28, оплата за период обучения из расчета среднемесячной заработной платы (приказ /________/ от /________/), с 05.12.1991 - допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолета АН-28 по электро-радио-приборному оборудованию по всем видам РО, к руководству подъездом спецавтотранспорта, установлена 70 руб. в месяц доплата за высокопрофессиональное мастерство (приказ /________/ от /________/), 25.03.1992 по 18.04.1992 - направлен на курсы повышения квалификации в УПЦ-1 г. Новосибирска (приказ /________/ от /________/), с 15.01.1993 - допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Л-410 по АиРЭО по оперативным видам РО, к руководству подъездом спецавтотранспорта (приказ /________/ от /________/), с 11.04.1994 по 18.04.1994 - назначен инженером смены по АиРЭО на период командировки в а/п Кедровый (приказ /________/ от /________/), с 17.05.1994 по 18.05.1994 - предоставлен отпуск без содержания, 28.06.1994 - уволен по сокращению штата (приказ об увольнении /________/ от /________/).

А.А. за период с февраля 1991 года по июнь 1994 года начислялась заработная плата, что подтверждается архивными справкой.

В личной карточке Т2 в отношении А.А. приведены сведения о должностных перемещениях истца ОАО ЗСУ ГА, о допуске его 22.05.1991 к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Як-40, о присвоении 4 разряда авиамеханика, 05.12.1991 – о допуске к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Ан-28, 15.01.1993 – о допуске к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Л-410, 28.06.1994 – об увольнении по сокращению штата, о начислении доплаты в связи с работой в особых условиях труда.

Между тем из архивных справок, представленных приказов, личной карточки формы Т2 следует, что истец приступил к выполнению обязанностей по техническому обслуживанию с 20.03.1991. В период с 20.02.1991 по 19.03.1991 истец являлся стажером.

30.05.1991 А.А. выдано свидетельство авиационного техника гражданской авиации /________/.

В графе о допуске к организации и техническому обслуживанию авиационной техники указан допуск к самостоятельному техническому обслуживанию самолета Ан-28 по электро-радио-приборному оборудованию, в графе сведения о допуске к организации и техническому обслуживанию авиационной техники указана форма РТО от /________/, место работы – а/п Колпашево (приказ /________/ от 27.05.1991).

04.10.1991 А.А. выдано свидетельство техника гражданской авиации серии III ТС /________/, где в графе квалификационные отметки указан самолет Як-40, Ан-28, Л-410 с обязанностями авиатехника по электрорадиоприборному оборудованию, выполнению всех видов работ, а также указан допуск А.А. к буксировке ВС Як-40, Ан-28, Л-410.

Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно пунктам 5, 11 Правил № 516 при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Таким образом, стажировка является одним из видов дополнительного профессионального образования специалистов и осуществляется в целях формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, в связи с чем, с 20.02.1991 по 19.03.1991 - время начального профессионального обучения на рабочих местах не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с Приказом МГА СССР от 08.04.1985 № 77 «Об утверждении и введении в действие Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР (НПП ГА-85)» (действовал до 09.11.2009): аэродром (вертодром, гидроаэродром) - земельный или водный участок, специально оборудованный для взлета, посадки, руления, стоянки и обслуживания воздушных судов. Аэродром временный - аэродром, предназначенный для обеспечения полетов воздушных судов в определенный период года и не имеющий стационарных сооружений и оборудования, но подлежащий учету.

Согласно части 1 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации, аэродром - участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 20.06.1994 № ДВ-58 «Об утверждении «Наставления по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России. НТЭРАТ ГА-93», техническое обслуживание воздушных судов, включая оперативное и периодическое, выполняемое с целью подготовки воздушного судна к полетам, осуществляется как на местах стоянок воздушных судов, специальных площадках, так и в ангарах, доках (далее – Наставление 1995 года).

Таким образом, под аэродромным техническим обслуживанием воздушных судов понимается техническое обслуживание воздушных судов на стоянках, специальных площадках для самолетов и в специальных помещениях (ангарах), расположенных на территории аэродрома.

В соответствии с пунктом 1.1.4. Наставления 1995 года к техническому обслуживанию авиационной техники относится комплекс выполняемых на ней работ (операций), имеющих целью подготовку воздушных судов к полетам, поддержание исправности, работоспособности и правильности функционирования АТ при использовании ее по назначению, при хранении и транспортировании.

Пункт 3.1.2 Наставления 1995 года предусматривает, что авиатехникам и авиамеханикам в соответствии с их специальностями оформляют допуск для выполнения: - работ по регламентам оперативного, периодического ТО; - работ по отдельным системам, комплексам, зонам ВС, видам АиРЭО, лабораторных проверок и ремонта АиРЭО; - запуска и опробования двигателей; - буксировки воздушных судов; - технического обслуживания ВС на временных аэродромах; - отдельных ремонтных работ; - стропальных работ; - других постоянных и разовых работ, определяемых авиапредприятием.

Согласно пунктам 3.1.3., 3.1.4 Наставления 1995 года допуск к работам на АТ оформляют:- авиатехникам: а) к периодическому ТО не более трех типов ВС, из них - не более двух типов судов 1 класса; б) к оперативному ТО не более пяти типов ВС, из них - не более трех типов судов 1 класса.

Для инженерно-технического персонала (ИТП) устанавливается 2 вида допусков: к самостоятельному ТО – дает право на выполнения работ по обслуживанию АТ и подписи производственно-технической документации. Его оформляют инженерам и авиатехникам по эксплуатации ЛАнД и АиРЭО на все классы ВС, авиамеханикам не ниже 4 разряда для ТО воздушных судов 4 класса, авиамеханикам по ТО бытового оборудования ВС всех классов; к техническому обслуживанию - разрешающий выполнение работ на АТ без права подписи производственно-технической документации, под руководством лиц, допущенным к самостоятельному ТО, которые обязаны в таких случаях подписывать указанную документацию. Его оформляют авиатехникам до получения ими права на самостоятельное ТО и авиамеханикам.

Пункт 3.1.5. Наставления 1995 года предусматривает, что все виды допусков для выполнения работ на АТ инженерам, авиатехникам и авиамеханикам оформляют приказом руководителя авиапредприятия (АТБ) при наличии документов, подтверждающих успешное завершение ими программ обучения и стажировки, утвержденных ГОУВТ для ВС данного типа.

Согласно пункту 6.1.5 Наставления 1995 года инженерно-технический персонал подразделений, осуществляющих оперативное ТО воздушных судов, должен быть подготовлен и допущен к производству выполняемых работ.

В соответствии с пунктом 6.3.6. Наставления 1995 года в типовом случае работы по устранению неисправностей выполняют авиатехники (авиамеханики) под руководством бригадира.

Право на досрочное пенсионное обеспечение приобретают работники инженерно-технического состава, которые непосредственно в течение полного рабочего дня заняты на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации на стоянках для самолетов и других открытых площадках аэродрома.

Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В период с 20.03.1991 по 16.05.1994, с 19.05.1994 по 28.06.1994 должность А.А. «авиамеханик» предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459, соответственно, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Период с 20.02.1991 по 19.03.1991 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец являлся авиамехаником – стажером.

Согласно решению Кировского районного совета народных депутатов от 22.03.1994 /________/ зарегистрирована Томское государственное авиационное предприятие.

В соответствии с утвержденным 12.02.1991 уставом Томского государственного авиационного предприятия, Томское государственное авиационное предприятие является основным и самостоятельным производственным звеном гражданской авиации СССР, осуществляющим перевозки и авиационные работы, а также любые другие виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом (ст. 1.1).

Согласно решению Кировского районного суда г. Томска от 26.12.2024 по делу № 2-2292/2024, отменённому в части взыскания с ответчика государственной пошлины, а в остальной части оставленному без изменения апелляционным определением Томского областного суда от 08.04.2025, О.Н. – авиамеханику Колпашевского ОАО ЗСУ ГА включены периоды работы в специальный стаж в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.06.1990 по 16.04.1992, с 27.04.1992 по 25.02.1994. Из материалов гражданского дела № 2-2292/2024 следует, что письменным объяснениям С.А. – начальника смены цеха /________/ АТБ, объяснениями авиамехаников А.А., С.Н., которые совместно с истцом осуществляли трудовую деятельность в Колпашевском ОАО ЗСУ ГА, подтверждается, что предприятие занималось оперативными и периодическими видами технического обслуживания воздушных судов типа Ми-8 и Ан-28, Як-40. Авиационные механики, в том числе О.Н., занимались техническим обслуживанием по планеру и двигателям воздушных судов Ан-28 и Як-40. Работа заключалась в оперативном и периодическом обслуживании самолетов Ан-28 и Як-40 и обслуживанием самолетов Як-40 в командировках. Техническое обслуживание осуществлялось на открытом воздухе, посменно в течение полного рабочего дня (11 часов смена).

Судом установлено, что с 20.03.1991 характер работы истца и место работы оставались неизменными, А.А. был допущен к самостоятельному техническому обслуживанию самолетов АН-28, Як-40 по всем видам РО, в том числе, к руководству подъездом спецавтотранспорта, к буксировке ВС, заработная плата начислялась ему с учетом доплаты за вредность.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается занятость А.А. полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

При таких обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.03.1991 по 16.05.1994, с 19.05.1994 по 28.06.1994 в должности авиамеханика Колпашевского ОАО ЗСУ ГА.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов работы с 06.06.2002 по 09.06.2002, с 24.06.2002 по 30.09.2002, с 11.10.2002 по 01.12.2002, с 11.04.2003 по 07.07.2006 в должности авиамеханика АТБ, и.о. инженера в период командировок на п.п. оз Нянольто, а/п Лугинецкое, а/п Каргасок, а/п Пионерный, а/п Кедровый, а/п Игол, в Колпашевском филиале ФГУП «ТомскАвиа», суд исходит из следующего.

В соответствии с трудовой книжкой AT-III /________/, А.А. /________/ принят авиатехником 4 разряда в АиРЭО в сам. участок АТБ ФГУП «ТомскАвиа», 02.12.2002 - переведен техником по связи 1 категории в отдел связи, 11.04.20023 - переведен авиационным техником 4 разряда по приборам, 30.12.2004 - предприятие преобразовано в ОАО «Томское производственное авиационное объединение», 07.07.2006 - уволен переводом в ООО «Авиакомпания ТомскАвиа»

Согласно архивной справке от 10.02.2025 /________/, в документах объединенного архивного фонда Колпашевского филиала Томского производственного авиационного объединения и его подведомственных предприятий (Колпашевский филиал ФГУП «ТомскАвиа», Колпашевский филиал ОАО «ТомскАвиа»), в приказах по личному составу имеются сведения о работе А.А.: принят с /________/ авиатехником АиРЭО 4 разряда в уч-к ТОС АТБ, с выплатой 12% за условия труда (приказ о принятии /________/ от /________/), /________/ - привлечен для работы в Колпашевском ОВКТ в качестве технического работника, оплата из расчета с/мес. з/платы (приказ /________/ от /________/), с /________/ - допущен к самостоятельному ТО ЛиРЭО в-в Ми-8Т (I) по оперативным вилам ОВ, ОВ1. ОС, ВС, А1, А2, к буксировке ВС, руководству подъездом, отъездом спецавтотранспорта (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - привлечен для работы в Колпашевском ОВКГ в качестве технического работника, оплата из расчета с/мес. з/платы (приказ /________/ от /________/), с /________/ - переведен техником по связи 1 категории в отдел связи (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - КПК, проводимые специалистами ЦПСАП в г. Колпашеве, оплата за период учебы из расчета с/мес. (приказ /________/ от /________/), с /________/ - переведен авиационным техником 4 разряда по приборам и радиооборудованию ТОВ АТБ, с выплатой 12% за условия труда (приказ /________/ от /________/), приказом /________/ от /________/ допущен к самостоятельному ТО вертолета Ми-8Т (П) по оперативным и периодическим формам ТО, замене двигателя. агрегатов, к руководству подъездом, отъездом слецавтотранспорта, к работе с подогревателями типа МП-85, МП-300, с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки п/п оз. Нянольто (приказ /________/ от /________/), с /________/ - допущен к самостоятельному техническому обслуживанию АиРЭО в-та МИ-8Т (П) на аэродроме временного базирования (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Лугинецкое (приказ /________/ от /________/ гола), с /________/ по /________/ - назначен и.о инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет на период командировки в а/п Каргасок (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу на период командировки в а/п Пионерный (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Кедрозый (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Кедровый (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Каргасок (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/порт Игол. (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Пионерное (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Кедровый (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Игольское (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера с выплатой 10% к окладу и правом выдачи разрешения на вылет ВС на период командировки в а/п Лугинецкое (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - направлен на курсы повышения квалификации, организованные специалистами ЦПСАП для авиатехников ЛА «Д» и АиРЭО вертолета МИ-8 в г. Колпашеве (приказ /________/ от /________/), с /________/ по /________/ - назначен и.о. инженера на период командировки в а/п Каргасок (приказ /________/ от /________/), с 07.07.2006 А.А. – авиатехник по эксплуатации АиРЖО в-та Ми-8 ц. ТОВ АТБ, уволен переводом в ООО «Авиакомпания «ТомскАвиа» (приказ об увольнении /________/ от /________/).

/________/ А.А. выдано свидетельство специалиста по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники серии R-1 /________/.

В графе специальные отметки в свидетельстве отражено, что приказом /________/ А.А. допущен к самостоятельному ТО вертолетов Ми-8Т(П,ПС), приказом от /________/ /________//к - допущен к техническому обслуживанию вертолёта Ми-8 на аэродроме временного базирования, приказом /________/ от /________/ - допущен к техническому обслуживанию барометрических высотомеров с проведением работ по их монтажу и демонтажу.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/, А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.12.1998.

Пунктом 43 Правил № 1115, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание, что периоды работы с 06.06.2002 по 09.06.2002, с 24.06.2002 по 30.09.2002, с 11.10.2002 по 01.12.2002, с 11.04.2003 по 07.07.2006 в должности авиамеханика АТБ, и.о. инженера в период командировок на п.п. оз Нянольто, а/п Лугинецкое, а/п Каргасок, а/п Пионерный, а/п Кедровый, а/п Игол, в Колпашевском филиале ФГУП «ТомскАвиа» имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в выписке из индивидуального лицевого счета А.А. не проставлен код особых условий труда, помимо указанного работодателем кода МКС, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанный вывод соответствует апелляционному определению Томского областного суда от 08.04.2025 по делу № 33-1171/2025.

Доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений индивидуального лицевого счета, учитывая, что работодателем сдавалась отчетность, о чем свидетельствует код льготы МКС в выписке в отношении спорных периодов, суду не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из разъяснений, приведенных в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года следует, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

Согласно статье 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» фонд создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1), фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения (подпункт 1 части 4).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ОСФР по Томской области действует в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования пенсионного обеспечения и социального страхования, оснований для взыскания с данного отделения государственной пошлины на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Томского транспортного прокурора в интересах А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.03.1991 по 16.05.1994, с 19.05.1994 по 28.06.1994 в должности авиамеханика АТБ, авиатехника АТБ Колпашевского ОАО ЗСУ ГА.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.