УИД: 89RS0001-01-2025-001336-68

Дело № 2-1205/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 25 сентября 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,

с участием помощника прокурора г. Салехарда Фроловой Т.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Салехарда, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салехард в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование иска указано, что при проверке доводов обращения ФИО1 установлены нарушения требований жилищного законодательства, ущемляющие права заявителя и членов ее семьи. Квартира № по пер. Брусничный в г. Салехарде предоставлена истцу на основании договора социального найма № от 22.09.2004 года. Заявитель не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации города Салехарда от 24.10.2024 года №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2030 года. Согласно акту технического обследования от 03.02.2005 года по состоянию на 24.12.2004 год, износ вышеуказанного многоквартирного дома составлял 100%. Дом был включен в муниципальную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, утвержденную постановлением администрации г. Салехарда 30.03.2011 года №, однако по настоящее время не расселен. Заключением МКУ «ФДГХ» от 20.12.2023 года № определено, что все конструктивные элементы вышеуказанного многоквартирного дома находятся в состоянии, представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. С учетом изложенного, жилое помещение ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации г. Салехард. С учетом изложенного прокурор просит возложить обязанность на администрацию г. Салехард предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54,7 квадратных метров.

В судебном заседании помощник прокурора Фролова Т.Ю., истец ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 17.09.2025 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных лиц, подлежащих расселению ранее чем до декабря 2030 года, в связи ограниченным жилищным фондом на территории г. Салехарда. Кроме того истец не вправе претендовать на квартиру площадью 54,7 кв.м. поскольку ей было предоставлено жилое помещение площадью 38,2 кв.м.

Представители третьих лиц Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений г. Салехард, Департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела <адрес> по пер. Брусничный в г. Салехарде предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма № от 22.09.2004 года.

Распоряжением администрации города Салехарда от 24.10.2024 года №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2030 года.

Согласно акту технического обследования администрации МО г. Салехард от 03.02.2005 года №-р по состоянию на 24.12.2004 годав износ <адрес> пер. Брусничный составлял 81%.

Также указанный дом ранее включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилого фонда, утвержденную постановлением администрации г. Салехард от 30.03.2011 № со сроком расселению и сноса до конца 2015 года (л.д. 17-33). Согласно указанной программе по состоянию на момент её утверждения в 2011 году износ дома составлял 100%. Положения программы своевременно не реализованы, дом по настоящее время не расселен.

Заключением МКУ «ФДГХ» от 20.12.2023 года № определено, что все конструктивные элементы многоквартирного <адрес> по пер. Брусничный, находятся в аварийном состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО.

Определением Салехардского городского суда ЯНАО от 06.05.2025 года была назначена экспертиза.

Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 04.07.2025 г. ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по пер. Брусничному <адрес>, в данном доме: Угроза жизни и (или) здоровью граждан, проживающих в жилом помещении (квартире) № по адресу: <...>- имеется, так как здание аварийное, и находится в начальной стадии обрушения, когда конструкции дома уже достигли предельных деформаций, потеряли свою нормативную устойчивость, работают не расчетным образом, работают с изменением условий приложения нагрузок, но еще не перешли в стадию внезапного разрушения и падения, то есть - механическая безопасность согласно Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - не обеспечивается. Техническое состояние жилого помещения (квартиры) №, расположенной в <адрес> по адресу: <...> создаёт, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, из-за: 1) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха; 2) угрозы падения острых и тяжелых обломков конструкций, разрушения инженерных сетей в связи с достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов и стен, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации - требуется немедленное отселение жильцов.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставляемое ответчиком по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства - статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.

Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> по пер. Брусничный в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение. Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома. Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истца, в связи с чем, требуется немедленное отселение в другое жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению ФИО1, и членов ее семьи из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.

Как следует из договора социального найма № от 22.09.2004 года ФИО1 было предоставлено жилое помещение общей полезной площадью 38,2 кв.м., в т.ч. жилой 27,1 кв.м. (л.д. 11-12).

Из объяснений истца, данных в судебном заседании следует, что указанная квартира была предоставлена ее отцу, при производстве центрального водоснабжения на их улице, администрацией г. Салехард к их дому был произведен пристрой, в котором содержатся коммуникации. В пристрое был сделан санузел и коридор. Со слов родителей помнит, что этот пристрой должен был быть узаконен самим муниципалитетом. Она каких-либо дополнительных помещений к дому не возводила, на момент заключения договора социального найма он был той же площади, что и в настоящий момент.

Из копии технического паспорта по состоянию на 24.01.2005 год следует, что площадь <адрес> по пер. Брусничный, <адрес> составляет 54,7 кв.м. (л.д. 34-35, 212-222).

Согласно сведений из ЕГРН по состоянию на 02.09.2025 года площадь вышеуказанной квартиры составляет 54,7 кв.м., собственником является муниципальное образование г. Салехард (л.д. 243-246).

Таким образом суд приходит к выводу, что ФИО1 самостоятельно площадь дома не увеличивала, с 2004 года она и члены ее семьи проживают в жилом помещении общей площадью 54,7 кв.м. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку занимаемое нанимателем ФИО1 жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Салехарда, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания - удовлетворить.

Обязать администрацию город Салехард (ОГРН <***>) предоставить во внеочередном порядке ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес> края, (паспорт №) на основании договора социального найма, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 54,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено – 09.10.2025 года.

Судья Ю.П. Липчинская