Дело № 12-1038/2023
59RS0004-01-2023-003330-77
РЕШЕНИЕ
г. Пермь 30 августа 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от 13.06.2023 №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии № от 13.06.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 14.04.2023 в период с 10:21:04 до 11:42:40 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...> в районе дома Екатерининская 24 (координаты: широта 58,01474067, долгота 56,26015183) было размещено транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения оплаты, установленной постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4. – 4.6. Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Ранее, 10.06.2022, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на основании постановления Административной комиссии № за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (паковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, постановление по делу об административном правонарушении, постановление вступило в законную силу 26.07.2022.
ФИО1, не согласившись с вынесенным 13.06.2023 административным органом постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что парковки были оплачены посредством установленного на телефон сервиса «Горпарковка», а именно: 14.04.2023 в 14 часов 44 минуты заказ 4526646 в сумме 70 рублей, из которых 70 рублей списаны с парковочного счета, 70 рублей через систему Сбербанка «SberPay», при этом произведена постоплата за парковку 13.04.2023 с 10 часов до 12 часов в сумме 40 рублей, и оплата за 14.04.2023 с 11 до 16 часов в сумме 100 рублей; 17.04.2023 в сумме 20 рублей в 11 часов 02 минуты заказ 4531721 за парковку с 11 до 12 часов, из которых 10 рублей списаны с парковочного счета, 10 рублей через систему Сбербанка «SberPay», и повторный платеж в сумме 20 рублей в 14 часов 40 минут заказ 4534012 за парковку с 12 до 13 часов, из которых 10 рублей списаны с паковочного счета, 10 рублей через систему Сбербанка «SberPay», о чем на телефон заявителя были направлены уведомления Сбербанка, посредством сервиса «Сбербанк Онлайн». Просит постановление отменить.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, в том числе в письменном виде, о том, что в указанные дни произошел сбой в оплате парковки по причине противоречий по суммам списания по двум сервисам, приобщила выписку по движению денежных средств по ее счетам, открытым в ПАО «Сбербанк». Кроме того пояснила, что направила запрос генеральному директору ООО «Смарт Сити» о возможных сбоях в оплате парковки, ответ не получен.
Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился. Ранее, 14.08.2023, в судебном заседании представитель административного органа ФИО2 поясняла, что причину отклонения транзакций ФИО1 административный орган установить не может, в связи с чем ходатайствовала об истребовании у заявителя сведений о банковских счетах и направлении запроса в ПАО «Сбербанк» с целью истребовании информации о причинах сбоев по оплате, представила письменные пояснения. Ходатайство представителя административного органа судом отклонено, поскольку сведения о наличии сбоев по оплате судом истребованы, а заявителем в судебное заседание представлены выписки по движению денежных средств.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, материал об административном правонарушении № 3-03-539, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.
Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, в районе дома по ул.Екатерининская, 24.
Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее – Положение), которое устанавливает требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми как на платной основе, так и без взимания платы.
Согласно пункту 4.4. Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).
Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Пунктом 4.10 Положения предусмотрен следующий порядок оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке с использованием сайта, SMS-сообщения, паркомата (банковской картой), абонемента.
Невыполнение требований по оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Повторное совершение аналогичного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Изучением материалов дела об административном правонарушении и поступивших из Административной комиссии сведений, установлено, что 14.04.2023 в период с 10:21:04 до 11:42:40 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...> в районе дома Екатерининская 24 (координаты: широта 58,01474067, долгота 56,26015183) было размещено транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1
Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «Дозор М3», идентификатор № 01-АА018, имеющим соответствующее свидетельство о поверке (№ С-СП/85969572), то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, свидетельства о поверке комплексов измерительного значения текущего времени с фото-видеофиксацией «Дозор М3», не имеется.
Факт управления и размещения автомобиля РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак №, по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, заявителем ФИО1 не оспаривается.
Из представленного Административной комиссией скриншота оплаты парковки следует, что 14.04.2023 в 14:44:17 с банковской карты через Сбербанк была произведена транзакция № 19422216 в размере 80 рублей, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, с указанием сотового телефона №.
Однако указанная выше транзакция была отклонена банком, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом оплаты парковки, с указанием даты и времени 14.04.2023 в 14:44:17.
По запросу суда административным органом представлены в суд пояснения, согласно которым по информации МКУ «Пермская дирекция дорожного движения за 14.04.2023 в информационной системе «Система внесения платежей за использование на платной основе парковой (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми имеются 3 транзакции за размещение на платных парковках транспортного средства с государственным регистрационным номером №, привязанные к номеру телефона №. Транзакция от 14.04.2023 в 14-44-47 выполнена с ошибкой «Платеж отклонен банком», оплата парковки не произведена. Денежные средства за оплату парковки 14.04.2023 с 10-21 до 11-42 за транспортное средство с государственным регистрационным номером № в МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» не поступали. Административная комиссия пришла к выводу, что сбои в работе системы отсутствовали.
Согласно представленным по запросу суда сведениям ПАО «Сбербанк» перебоев в работе банка, связанных с сервисом «SberPay», в обозначенные в запросе периоды не установлено.
По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.
Проанализировав собранные и исследованные в судебных заседаниях материалы дела, письменные пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что ФИО1 каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие ее виновности во вменяемом правонарушении, не представлено.
Приобщенные к материалам дела заявителем скриншоты сообщений банка с уведомлением о производстве оплаты (формировании заказа на оплату) не содержат достаточных сведений для идентификации такого платежа (наименование транспортного средства и государственный регистрационный номер, место и время пользования парковочного места) и не свидетельствует о том, что обязанность по оплате парковки транспортного средства была надлежащим образом исполнена заявителем, поскольку в силу п. 4.4 Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку осуществить оплату парковки одним из способов, указанным в п. 4.10 Положения, а, следовательно, и проверить правильность внесение такой оплаты. При совершении платежа через мобильное приложение изначально требуется пополнение парковочного счета, затем оплата парковки, что заявителем не исполнено. Из исследованных в судебном заседании материалов дела видно, что баланс парковочного счета в сервисе «Горпаковки» заявителем не пополнялся.
Таким образом, при должной осмотрительности заявитель могла и должна была проконтролировать наличие денежных средств на балансе парковочного счета и факт списания в оплату размещения транспортного средства, что ей сделано не было.
При этом, поскольку пользователи платной парковки вправе произвести оплату парковочного места, используя функцию постоплаты до 23:59 текущих суток с момента въезда на парковочное место, и в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии, то ФИО1 имела достаточно времени и возможность обнаружить факт неоплаты и исправить допущенную ошибку, что не сделала.
Изложенные в письменных пояснениях ФИО1 доводы о том, что подобная ситуация стала возможной вследствии сбоя в оплате ввиду противоречия по сумме списания по двум сервисам также не влекут отмену постановления, поскольку не свидетельствуют о том, что заявителем были предприняты все необходимые меры для оплаты парковки, а также не указывают на отсутствие объективной возможности использования заявителем иных предусмотренных законом способов оплаты парковки. При том, доводы заявителя о возможных сбоях при оплате опровергаются полученными из ПАО «Сбербанк» по запросу суда сведениями.
Приобщенные заявителем по ходатайству в судебном заседании выписки по движению денежных средств по счетам ПАО «Сбербанк», исследованные в судебном заседании, не свидетельствуют о том, что заявителем произведена оплата или постоплата парковочного места.
При должной осмотрительности заявитель должна была проконтролировать процедуру оплаты парковки, а в случае наличия технических или иных проблем с оплатой через мобильные приложения, применить иной возможный способ оплаты парковки.
Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Постановление вынесено в соответствии со статьями 29.1-29.11 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 13.06.2023 № - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись
Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко